Os mercados lombardos do outro lado da fronteira
Para a população dos bailiados, os mercados do lado lombardo da fronteira eram tão importantes quanto os seus próprios. Varese, Domodossola e Tirano pertenciam, como Chiasso, Lugano, Bellinzona e Giubiasco do lado confederado, à cadeia de mercados de fronteira do comércio de gado, e as cidades da Alta Itália abasteciam a Suíça meridional de arroz e cereais. Seus mercados e feiras eram os lugares onde os camponeses e mercadores do Mendrisiotto, do Luganese e do Locarnese vendiam animais e compravam alimentos e bens manufaturados.1 Luino, na margem oriental do Lago Maggiore, obteve um privilégio de mercado do Imperador Carlos V em 5 de setembro de 1541, a pedido dos condes Rusca. O mercado de quarta-feira de Luino tornou-se um dos grandes mercados transfronteiriços da região.2 A feira de Tirano, na Valtellina, realizada por ocasião da festa da Madonna di Tirano em setembro, servia da mesma forma ao comércio dos Grisões.
A coexistência de mercados dos dois lados da fronteira tinha dois efeitos. Integrava economicamente a região, pois os preços de um lado influenciavam os do outro e os comerciantes circulavam livremente entre eles. Fazia também da fronteira uma oportunidade: um camponês do Mendrisiotto que levava gado a Varese e trazia cereais de volta atravessava dois regimes aduaneiros em cada viagem. A diferença entre os direitos confederados e os milaneses, e entre o preço de tratado e o preço de mercado do sal, era fonte de lucro para quem conseguisse evitar um ou outro.
O direito do mercado: medidas, corretores e a paz do mercado
Os mercados eram regidos por um corpo de direito do mercado contido nos estatutos das cidades e nas ordenanças dos landfogti. Seus elementos principais, que compartilhava com o direito do mercado das cidades ao norte dos Alpes, eram: a paz do mercado no local do mercado, juntamente com o salvo-conduto nas estradas que a ele conduziam; a fiscalização da qualidade, da quantidade e do preço das mercadorias oferecidas, bem como de pesos e medidas, por funcionários juramentados; o combate ao açambarcamento (Fürkauf), a compra especulativa de cereais, vinho, manteiga, sal e gado antes que chegassem ao mercado, para revendê-los a preço mais alto; e a jurisdição de um tribunal do mercado, que, juntamente com a polícia do mercado, assegurava a paz da cidade.3 Os estatutos de Lugano e de Locarno, que o Capítulo A.II examina como fontes do direito dos bailiados, contêm disposições desse tipo.
Várias dessas instituições têm descendentes modernos diretos. A paz do mercado sobrevive nas regras sobre salvo-conduto na cooperação judiciária internacional e na proteção das infraestruturas do mercado financeiro contra processos de insolvência. O corretor juramentado sobrevive no intermediário regulado, enquanto as regras contra o açambarcamento se transformaram no direito do abuso de mercado. Pesos e medidas continuam sendo matéria de direito público nos termos da Lei Federal sobre a Metrologia (MetA).4 Não há sucessão jurídica direta entre essas regras modernas e o mercado medieval. O que as liga são os problemas recorrentes de todo mercado: confiança entre estranhos, medição confiável, acesso equitativo e solução rápida de litígios.
Para o profissional. A organização das feiras históricas ilustra riscos que o financiamento ao comércio exterior (trade finance) ainda hoje administra:
- A venda a crédito a compradores encontrados uma vez por ano exigia um intermediário de confiança (o corretor ou o notário) que registrasse as condições. Hoje, o crédito documentário e a garantia bancária desempenham essa função.
- Tropeiros que vendiam por conta de proprietários ausentes geravam risco de agência. O direito moderno da comissão e da agência (art. 425 e seguintes do Código Suíço das Obrigações (CO)) e as regras sobre o dever de prestação de contas do comissário tratam do mesmo problema.
- A liquidação na feira seguinte criava um vencimento fixo. A letra de câmbio e o crédito com pagamento diferido servem ao mesmo propósito.
- Diferenças de direitos através de uma fronteira criavam incentivos para declarar falsamente as mercadorias. O compliance aduaneiro e de sanções ainda precisa pressupor que esse incentivo existe.
Notas
- HLS, verbete “Commercio di bestiame” (como acima), para os mercados de fronteira de Tirano, Chiasso, Bellinzona, Giubiasco, Lugano, Varese e Domodossola; HLS, verbete “Agrarmarkt” (como acima): “Die Südschweiz bezog Reis und Getreide aus Oberitalien.” ↩
- VerbanoNews, “Mercoledì 28 giugno il mercato di Luino diventa ufficialmente mercato di valenza storica”, 21 de junho de 2023, https://www.verbanonews.it/aree-geografiche/lombardia/2023/06/21/mercoledi-28-giugno-il-mercato-di-luino-diventa-ufficialmente-mercato-di-valenza-storica/960290/. ↩
- HLS, verbete “Märkte” (como acima): “Das Marktrecht beinhaltete Bewilligung und Schutz des Handels”, com “der am Ort gebotene Marktfriede und der Geleitschutz auf den Zufahrtswegen”, o controle de “Qualität, Menge und Preis des Angebots, Mass und Gewicht” e do “Fürkauf”; HLS, verbete “Marktregulierung” (Anne-Marie Dubler, Bernard Degen, versão de 27.10.2009), https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/013732/2009-10-27/, sobre o combate a “den spekulativen, preistreibenden Zwischenhandel aus Gewinnsucht, den sogenannten Fürkauf, bei Getreide, Wein, Butter, Salz und Vieh”, sobre funcionários juramentados “über Masse und Gewichte” e sobre a paz da cidade “durch Marktrecht, Marktgericht und Marktpolizei gesichert”. Sobre os estatutos de Lugano, ver o Capítulo A.II. ↩
- Lei Federal de 17 de junho de 2011 sobre a Metrologia (MetA), SR 941.20, art. 1º (unidades legais de medida, colocação no mercado e controle de instrumentos de medição, indicações de quantidade para consumidores, atribuições da Confederação e dos cantões), em droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/941.20-1-4.html. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.