O nuovo indirizzo, 1875–1890

A era radical terminou nas eleições de 21 de fevereiro de 1875, nas quais os liberal-conservadores obtiveram a maioria no Grande Conselho. Após eleições antecipadas em 19 de janeiro de 1877, o Grande Conselho elegeu um Conselho de Estado composto inteiramente por conservadores.¹ O novo governo chamou seu programa de nuovo indirizzo, a nova orientação. Seu líder era o advogado locarnense Gioachimo Respini, nascido em Cevio em 1836, que passara oito anos como mineiro na Austrália antes de estudar direito na Itália. Liderou o partido conservador de 1875 a 1896 e teve assento no Conselho dos Estados de 1880 a 1885, onde defendeu a autonomia e o caráter italiano do Ticino. O DSS atribui aos seus governos o voto secreto, a iniciativa popular e o referendo, a capital permanente em Bellinzona e o apoio às ferrovias.² Esses governos também revogaram a legislação radical sobre a Igreja e as escolas. A lei escolar de 14 de maio de 1879, que leva o nome do conselheiro de Estado Martino Pedrazzini, estendeu o ensino religioso, sob a supervisão da autoridade eclesiástica, a todos os níveis e tipos de escola.³

Os conservadores consolidaram sua maioria por meio de uma geografia eleitoral que os liberais consideravam fraudulenta. A partir de 1875, os limites dos círculos eleitorais foram redesenhados e os registros eleitorais manipulados em seu favor.⁴ As eleições de março de 1889 expuseram os efeitos dessa manipulação da geografia eleitoral.⁵ A Confederação interveio no Ticino em 1876, após confrontos entre radicais e conservadores em Stabio, e novamente em 1889 por causa das eleições para o Grande Conselho. Em 1884, a mera ameaça do envio de tropas federais forçara o cantão a retirar disposições eleitorais que violavam o direito federal.⁶

A revolução de 11 de setembro de 1890 e a representação proporcional

Em 11 de setembro de 1890, os liberais tomaram as rédeas da situação. Homens armados ocuparam o arsenal de Bellinzona e depois, acompanhados por uma multidão ruidosa, tomaram de assalto o edifício do governo no centro da cidade. Na confusão, o conselheiro de Estado conservador Luigi Rossi foi morto a tiro.⁷ Rossi tinha vinte e seis anos. Nascido em Castelrotto em 1864, estudara direito em Louvain, ingressara no Grande Conselho em 1889 e tornara-se chefe do Departamento de Justiça e Polícia em 1890. Sua morte dentro do palácio do governo fez dele um mártir conservador e provocou comoção muito além do cantão.⁸ Os insurgentes instalaram um governo provisório sob Rinaldo Simen. As autoridades federais reagiram com firmeza e enviaram o comissário federal Arnold Künzli para restabelecer a ordem constitucional. Um governo sob Agostino Soldati, que incluía ambos os partidos, substituiu então o regime provisório.

O homem acusado de disparar o tiro fatal fugiu para Londres, onde o governo suíço pediu sua extradição por homicídio. A Queen’s Bench Division recusou-a em Re Castioni, [1891] 1 QB 149. O tribunal entendeu que uma infração cometida no decurso e como parte de uma perturbação política era uma infração de caráter político, para a qual o direito inglês vedava a entrega.⁹ O caso tornou-se o precedente de referência sobre a exceção do crime político no mundo da common law e ainda é citado em processos de extradição. O direito suíço tem sua própria versão da exceção no artigo 3 da Lei Federal sobre a Cooperação Internacional em Matéria Penal (EIMP/IMAC), embora essa disposição exclua de sua proteção certos crimes graves.¹⁰ O capítulo H.IV discute o direito moderno da extradição e da cooperação judiciária entre a Suíça e a Itália, em que o caráter político de uma infração desempenha um papel muito menor.

O resultado duradouro de 1890 foi a reforma eleitoral. Em 1891, o Ticino tornou-se o primeiro cantão suíço a eleger seu Grande Conselho por representação proporcional e, em 1892, também o Conselho de Estado passou a ser eleito por voto proporcional.¹¹ O HLS descreve o Ticino após 1892 como um “politisches Versuchslabor”, um laboratório político, no qual a Suíça testou pela primeira vez as eleições proporcionais e a partilha do governo entre os principais partidos que veio a ser conhecida como concordância.¹² A Confederação só seguiu o exemplo em 1918, quando os eleitores aprovaram, com 66,8 por cento, as eleições proporcionais para o Conselho Nacional, tendo as primeiras eleições federais proporcionais ocorrido em outubro de 1919. A constituição cantonal de 1997 ainda prevê que tanto o Grande Conselho quanto o Conselho de Estado sejam eleitos numa circunscrição única por representação proporcional (artigos 58 e 66).¹³

Em números. Das nove intervenções federais nos assuntos internos dos cantões no século XIX, cinco disseram respeito ao Ticino: 1855, 1870, 1876, 1889 e 1890.¹⁴ Em 1843, uma revisão constitucional foi rejeitada por 6.986 votos a 3.810. Em 1855, o Grande Conselho aprovou a reforma que se seguiu ao pronunciamento por 67 votos a 1, e 31 dos 37 círculos votantes aceitaram-na.¹⁵ Em 1891, o Ticino tornou-se o primeiro cantão a eleger seu parlamento por representação proporcional, vinte e sete anos antes de a Confederação adotar as eleições proporcionais em 1918.¹⁶

Os conflitos de 1839 a 1890 absorveram a energia da classe política do cantão e expuseram a propriedade aos riscos da revolução e do confisco. Sua resolução por meio da representação proporcional foi, portanto, também um acontecimento econômico. A partir dos anos 1890, os dois grandes partidos partilharam a responsabilidade de governo, e as mudanças de maioria deixaram de ameaçar a propriedade ou a liberdade dos derrotados. Essa estabilidade, juntamente com a abertura da ferrovia do Gotthard em 1882, descrita no capítulo C.III, foi o cenário em que cresceu a primeira geração de bancos ticineses, e em que eles colapsaram em 1914 pelas razões econômicas que o capítulo C.IV examina.

Notas

1. “Il nuovo indirizzo e la legge scolastica Pedrazzini”, Scuola ticinese, n. 102, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.102/ ST_102_Snider_nuovo_indirizzo_e_legge_scolastica_Pedrazzini.pdf. ↩
2. Luchessa, “Respini” (cit.). ↩
3. “Il nuovo indirizzo” (cit.). ↩
4. Marco Marcacci, “Tessiner Putsch”, HLS, versão de 10 de fevereiro de 2012, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/043029/2012-02-10/. ↩
5. Resenha de Andrea Ghiringhelli, Il Ticino della transizione 1889–1922 (Locarno: Dadò, 1988), Scuola ticinese, n. 148, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.148/ ST_148_Jauch_Ticino_della_transizione_1889-1922.pdf. ↩
6. Wili (cit.). ↩
7. Marcacci, “Tessiner Putsch” (cit.). ↩
8. Christian Luchessa, “Rossi, Luigi”, DSS, versão de 23 de abril de 2010, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006972/2010-04-23/. ↩
9. Re Castioni [1891] 1 QB 149, resumo no vLex, https://vlex.co.uk/vid/re-castioni-806662765; “Political offence exception”, Wikipedia (auxílio secundário), https://en.wikipedia.org/wiki/Political_offence_exception. ↩
10. Lei Federal sobre a Cooperação Internacional em Matéria Penal de 20 de março de 1981 (EIMP/IMAC), SR 351.1, art. 3. ↩
11. Servizio dell’informazione e della comunicazione del Consiglio di Stato, ArgomenTi, 2019, n. 2, https://www4.ti.ch/fileadmin/CAN/argomenti/pdf/2019_2.pdf. ↩
12. Marcacci, “Tessiner Putsch” (cit.). ↩
13. Constituição cantonal (cit.), arts. 58 e 66. ↩
14. Wili (cit.). ↩
15. Marazzi, reforma de 1855 (cit.). ↩
16. ArgomenTi (cit.). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.