A questão dos salários
As saídas alimentaram um debate que acompanhava o Fashion Valley desde o início. Seus críticos argumentavam que o cluster criava empregos sobretudo para frontalieri, com salários que não permitiriam a um residente do Ticino viver no cantão. Acrescentavam que pressionava os salários em todo o setor logístico e que sua receita tributária dependia de estruturas que as autoridades italianas consideravam abusivas. Enrico Borelli, secretário regional do sindicato Unia, descreveu as transferências em 2018 como prova de que essas empresas não tinham vínculo com o território.1 Entre seus defensores estavam a Ticinomoda e sua presidente, Marina Masoni, que dirigira o Departamento cantonal de Finanças e Economia de 1995 a 2007. Eles apontavam a receita tributária, o emprego indireto e os postos qualificados em design e gestão e, em 2018, defenderam alíquotas cantonais mais baixas do imposto sobre as sociedades para manter as empresas remanescentes.2
A questão salarial tornou-se matéria constitucional no Ticino em 14 de junho de 2015. Nesse dia, os eleitores aprovaram a iniciativa popular “Salviamo il lavoro in Ticino” (Salvemos o trabalho no Ticino), que obrigava o cantão a introduzir um salário mínimo. A Lei cantonal sobre o Salário Mínimo (Legge sul salario minimo, LSM), de 11 de dezembro de 2019, fixou salários mínimos por hora por setor econômico em 55% do salário mediano nacional do setor. A faixa permitida subiu por etapas de CHF 19,00–19,50 até o final de 2021 para CHF 19,75–20,25 até o final de 2024, com indexação aos preços ao consumidor a partir de então. Ficam excluídos os empregados abrangidos por uma convenção coletiva de trabalho com salários mínimos vinculantes, os aprendizes, os estagiários e alguns outros grupos.3 Para um cluster cujo salário mediano na manufatura era de CHF 3.331 por mês em 2016, o salário mínimo significou um aumento real dos custos de mão de obra, e a Zegna citou-o expressamente como motivo para transferir parte de sua produção.4
Dependência fiscal e finanças municipais
O debate tinha também uma dimensão fiscal fácil de ignorar. O imposto sobre as sociedades pago por uma sociedade principal reverte em parte para o cantão e em parte para a comuna em que ela tem sua sede. No Ticino, como em outras partes da Suíça, o coeficiente comunal incide sobre o imposto cantonal de base. Um único grande contribuinte pode, portanto, representar uma parcela substancial da receita de uma pequena comuna. A perda de CHF 8 milhões por ano para Mendrisio após a saída da Armani e o impacto fiscal cantonal estimado de CHF 80 milhões atribuído à primeira reestruturação da Kering em 2018 mostram a escala dessa dependência.5 Comunas como Cadempino, Stabio e Coldrerio, onde as grandes empresas tinham suas sedes, financiavam infraestruturas e mantinham baixos os coeficientes fiscais com base em receitas que podiam desaparecer em dois ou três anos.
A lição política extraída no Ticino foi ambivalente. Uma leitura era a de que o cantão deveria reduzir suas alíquotas do imposto sobre as sociedades para competir por empresas móveis, o que fez por etapas após a RFFA/TRAF, como descreve o Capítulo F.II. Outra leitura era a de que o cantão deveria preferir empresas com funções reais e mão de obra residente, como a sede regional da VF em Stabio, a estruturas de sociedade principal dependentes de uma alocação favorável do lucro. Uma terceira leitura, expressa sobretudo nos sindicatos e na Lega dei Ticinesi, ligava o debate à controvérsia mais ampla sobre os frontalieri. Essa controvérsia levou à iniciativa cantonal “Prima i nostri” (Os nossos primeiro), que os eleitores aprovaram com 58% em 25 de setembro de 2016 e que o Capítulo H.I descreve.6 Nenhuma dessas leituras contesta a constatação básica de que o Fashion Valley de 2010 foi um produto do direito tributário e aduaneiro tanto quanto da moda.
Equívoco frequente. O fim da LGI é por vezes interpretado como o fim da indústria da moda no Ticino. Os números não sustentam essa interpretação. O campus da VF Corporation em Stabio passou de cerca de trezentos para mais de 1.100 empregados entre 2013 e 2022. A Zegna manteve cerca de setecentos empregados em Mendrisio após sua transferência parcial, enquanto a Hugo Boss, a Capri e outros grupos mantêm sociedades no Ticino.7 O que terminou foi o modelo da grande sociedade principal e de logística cujo lucro dependia dos regimes fiscais anteriores a 2020 e da aceitação, pela Itália, de sua análise funcional.
Notas
- Tio.ch (7 de outubro de 2018, acima). ↩
- Tio.ch (7 de outubro de 2018, acima) (Masoni como presidente da Ticinomoda, defendendo, entre outras coisas, alíquotas mais baixas do imposto sobre as sociedades). Marina Masoni foi membro do governo cantonal de 1995 a 2007 e dirigiu o Departamento de Finanças e Economia: Wikipedia (italiano), “Marina Masoni”, https://it.wikipedia.org/wiki/Marina_Masoni (consultada em último caso). ↩
- Cantão do Ticino, Legge sul salario minimo (LSM), de 11 de dezembro de 2019, RL 843.600, art. 3º, § 1º, alínea i (exclusão das relações de trabalho abrangidas por convenção coletiva de trabalho com salário mínimo vinculante) e as demais exclusões do art. 3º, art. 4º, § 2º (55% do salário mediano nacional do setor; indexação) e art. 11 (aumentos por etapas: CHF 19,00–19,50 até 31 de dezembro de 2021, CHF 19,50–20,00 até 31 de dezembro de 2023, CHF 19,75–20,25 até 31 de dezembro de 2024), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/pdfatto/atto/9181; texto consolidado em https://lexaris.de/book/version/documentflat/head/799066. ↩
- Walker, I comparti economici (acima); La Conceria (Consitex, acima). ↩
- RSI (28 de janeiro de 2017, acima); Tio.ch (7 de outubro de 2018, acima). ↩
- RSI, “Approvata Prima i nostri” (25 de setembro de 2016), https://www.rsi.ch/info/ticino-grigioni-e-insubria/Approvata-Prima-i-nostri--973053.html (iniciativa da UDC cantonal aprovada com 58,02%, 56.101 votos a favor). Ver o Capítulo H.I. ↩
- Tio.ch (20 de dezembro de 2022, acima); La Conceria (Consitex, acima); Moneyhouse (Hugo Boss, acima); Capri Holdings, Exhibit 21.1 (acima). ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.