A fronteira sul na Segunda Guerra Mundial

Neutralidade entre duas potências do Eixo

A partir de junho de 1940, quando a Itália entrou na guerra e a França foi derrotada, a Suíça ficou cercada pelas potências do Eixo e pelos territórios que elas controlavam. O seu vizinho do sul era um aliado beligerante da Alemanha, que reivindicara o Gotardo como fronteira e cujo estado-maior havia estudado a ocupação do “saliente ticinês”. As relações com Roma, no entanto, mantiveram-se corretas durante a maior parte da guerra, porque ambos os lados tinham interesse nelas. Em setembro de 1939, os dois países celebraram um acordo de trânsito que permitia que mercadorias destinadas à Suíça passassem pelos portos italianos de Gênova, Vado Ligure, Savona e Trieste. Só em 1941, cerca de um milhão de toneladas de mercadorias chegaram à Suíça por essa via, e a Itália honrou o acordo até julho de 1943.¹ Uma crise grave ocorreu em janeiro de 1942, quando Roma exigiu que o ministro suíço das relações exteriores, Marcel Pilet-Golaz, chamasse de volta o ministro plenipotenciário suíço em Roma, Paul Ruegger.² A crise passou, mas mostrou com que rapidez a relação podia deteriorar-se.

Para o Ticino, a guerra significou mobilização, racionamento e isolamento. A economia do cantão dependia do turismo, do comércio com a Lombardia e do tráfego de trânsito do Gotardo, e os dois primeiros quase pararam por completo. O tráfego de trânsito, ao contrário, cresceu. Pelo Gotardo e por Chiasso passava o carvão alemão que mantinha em funcionamento a indústria e as ferrovias italianas, um tráfego examinado na próxima seção. A fronteira com a Itália era guardada pelo exército e pelos guardas de fronteira, e, a partir do verão de 1942, as autoridades federais utilizaram-na para impedir a entrada de refugiados.

A política de refugiados antes de setembro de 1943

A política suíça de refugiados durante a Segunda Guerra Mundial é o capítulo mais doloroso da história moderna do país, e a Comissão Bergier dedicou-lhe um de seus relatórios centrais. As suas linhas gerais estão bem estabelecidas. Em outubro de 1938, após negociações entre a Suíça e a Alemanha, as autoridades alemãs passaram a marcar os passaportes dos judeus alemães com um carimbo “J”, o que permitia aos funcionários suíços de fronteira identificar e rechaçar viajantes judeus.³ No verão de 1942, quando as deportações da Europa Ocidental para os campos de extermínio estavam em curso, a Suíça fechou as suas fronteiras.⁴ Uma circular da Divisão Federal de Polícia, de 13 de agosto de 1942, instruiu as autoridades de fronteira de que “refugiados apenas por motivos raciais, por exemplo judeus, não são considerados refugiados políticos”.⁵ Refugiados políticos podiam ser admitidos; judeus, enquanto tais, não.

Os números continuam controversos, mas a sua ordem de grandeza é clara. O Dicionário Histórico afirma que a Suíça admitiu, a partir de setembro de 1939, um total de 51.000 civis. Destes, pouco mais de 21.000 judeus encontraram refúgio na Suíça durante a guerra, cerca de 28.000 se forem incluídos aqueles que haviam chegado como emigrantes antes de 1939.⁶ As estimativas do número de civis rechaçados na fronteira variam de 10.000 a mais de 20.000. O verbete sobre asilo do Dicionário Histórico fala de pelo menos 24.000 pessoas, muitas vezes ameaçadas de morte, que foram rechaçadas ou expulsas na fronteira entre 1940 e 1945.⁷ Esses números referem-se à Suíça como um todo. Na fronteira sul, a política produziu efeitos sobretudo depois de setembro de 1943.

Notas

1. Cerutti, “L’Italia fascista e la Svizzera” (acima). ↩
2. Hans Senn, Mauro Cerutti, Georg Kreis et al., “Weltkrieg, Zweiter”, in HLS, versão de 11 de janeiro de 2015, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008927/: “gerieten die Beziehungen mit Italien im Januar 1942 in eine schwere Krise, als Rom von Pilet-Golaz die Abberufung des Gesandten Paul Ruegger forderte”. ↩
3. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (acima). ↩
4. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (acima): “Im Sommer 1942 [...] schloss die Schweiz ihre Grenzen.” ↩
5. Kälin, “Asyl” (acima), citando a circular de 13 de agosto de 1942: “Flüchtlinge nur aus Rassegründen, zum Beispiel Juden, nicht als politische Flüchtlinge gelten”. ↩
6. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (acima): “Etwas über 21’000 von ihnen fanden während des Kriegs Zuflucht in der Schweiz; rechnet man die Juden dazu, die sich vor 1939 als sogenannte Emigranten in der Schweiz aufhielten, waren es rund 28’000. Insgesamt wurden ab September 1939 51’000 Zivilpersonen aufgenommen.” Portmann-Tinguely e von Cranach, “Flüchtlinge” (acima), indicam um total de cerca de 60.000 civis, incluindo cerca de 28.000 judeus. ↩
7. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (acima) (10.000 a 20.000, número controverso); Portmann-Tinguely e von Cranach, “Flüchtlinge” (acima) (cerca de 20.000, segundo estimativa); Kälin, “Asyl” (acima) (“mindestens 24’000”). Wikipedia (inglês), “Bergier commission”, https://en.wikipedia.org/wiki/Bergier_commission (consultada em último caso), relata cerca de 24.000 “documented rejections” e a afirmação do relatório final de que a Suíça rechaçou ou expulsou mais de 20.000 refugiados. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.