Três textos autênticos: igual autoridade e suas consequências
A regra de que as três versões linguísticas dos atos normativos federais são igualmente vinculantes constitui o núcleo jurídico da igualdade do italiano. Significa que o direito federal suíço não tem texto original. A versão alemã, na qual é redigida a maioria dos atos federais, não tem hierarquia superior à versão italiana, que normalmente é produzida por tradução. Um tribunal, uma autoridade ou um particular que aplica uma lei federal em italiano aplica a lei, e uma divergência entre as versões é um problema de interpretação a ser resolvido pelos métodos de interpretação. Nenhuma versão prevalece automaticamente.
A Lei sobre as Publicações
O artigo 14, parágrafo 1, da Lei sobre as Publicações (PublA) dispõe que a publicação se faz simultaneamente nas línguas oficiais alemã, francesa e italiana e que, no caso dos atos normativos, as três versões são igualmente vinculantes. Em italiano: “Per gli atti normativi, ciascuna delle tre versioni è vincolante.”1 Os demais parágrafos do artigo 14 definem exceções e complementos. Nos termos do parágrafo 2, o Conselho Federal pode decidir que os textos publicados por remissão, bem como determinados outros textos, não sejam publicados nas três línguas oficiais, ou não o sejam em nenhuma língua oficial, se as disposições que contêm não vincularem diretamente as pessoas interessadas ou se essas pessoas utilizarem os textos apenas em sua língua original. Nos termos do parágrafo 3, a Chancelaria Federal pode decidir que decretos e avisos de importância puramente local sejam publicados apenas na língua oficial das pessoas interessadas. O parágrafo 4 remete à legislação sobre os procedimentos de consulta quanto à tradução dos documentos de consulta. O parágrafo 5 remete à Lei das Línguas quanto às publicações em romanche. O parágrafo 6 permite que textos de importância especial ou de interesse internacional sejam publicados também em outras línguas, em particular em inglês.2
Daí decorrem duas consequências para o centro financeiro. Em primeiro lugar, as versões em inglês da legislação suíça do mercado financeiro, que a Confederação e a Autoridade Suíça de Supervisão do Mercado Financeiro (FINMA) publicam para conveniência dos usuários internacionais, não têm força jurídica. O parágrafo 6 as permite como publicações adicionais, mas apenas as versões alemã, francesa e italiana são vinculantes. Um banco estrangeiro ou um cliente italiano que se baseie no texto em inglês da Lei Federal sobre Serviços Financeiros baseia-se em um auxílio à compreensão. Em segundo lugar, a exceção do parágrafo 2 pode ser relevante para normas técnicas incorporadas por remissão, como normas internacionais de contabilidade ou normas técnicas, que podem estar disponíveis apenas em inglês ou na língua do organismo emissor. O profissional que encontre em uma portaria uma remissão a tal norma deve verificar se a própria norma existe em italiano antes de presumir que existe.
O artigo 15 da Lei sobre as Publicações determina qual publicação faz fé. Desde uma alteração em vigor em 1º de janeiro de 2016, faz fé a versão dos atos normativos federais publicada na Coletânea Oficial e, mais precisamente, a versão publicada na plataforma eletrônica de publicação.3 A versão consolidada da Coletânea Sistemática, que a maioria dos profissionais consulta no Fedlex, não é ela própria o texto que faz fé. Para o italiano, isso significa que a versão que faz fé de uma lei federal é o texto italiano da Raccolta ufficiale delle leggi federali (RU), tal como publicado online, e a Raccolta sistematica (RS) serve como ferramenta de trabalho consolidada.
Notas
- PublA, art. 14, § 1º, https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-14-19.html. ↩
- PublA, art. 14, §§ 2º–6º (acima). ↩
- PublA, art. 15, conforme alterado pela Lei Federal de 26 de setembro de 2014, em vigor desde 1º de janeiro de 2016 (AS 2015 3977), https://www.droit-bilingue.ch/en-it/1/17/170.512-15-21.html. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.