Tratados com Milão: dos capitoli ao Capitolato de 1639

Os capitoli do período Sforza

O comércio entre os Confederados e Milão assentava-se em uma série de tratados que a literatura de língua alemã denomina Mailänder Kapitulate e a literatura italiana capitoli ou capitolati di Milano.¹ O primeiro deles foi o acordo de 1426, que se seguiu aos conflitos pela Leventina e por Bellinzona; tratados de paz e renovações sucederam-se ao longo de todo o século XV. Sob os duques Sforza, que buscavam a paz em sua fronteira norte, as capitulações de 1467 e 1477 e a paz de 1479/1480, posterior à batalha de Giornico, estabeleceram o modelo para os dois séculos seguintes.² Suas cláusulas podem ser agrupadas em quatro rubricas. A primeira era a segurança das pessoas e dos bens: os mercadores de cada parte eram colocados sob a proteção da outra, podiam circular livremente e ficavam isentos de represálias por dívidas ou crimes de seus compatriotas. A segunda era a tarifa: as mercadorias dos Confederados eram isentas de certos direitos milaneses ou sujeitas a alíquotas reduzidas dentro de uma zona definida e, em contrapartida, os Confederados comprometiam-se a não elevar seus pedágios sobre as mercadorias milanesas. A terceira era o abastecimento: Milão comprometia-se a prover o abastecimento dos Confederados em víveres, sobretudo cereais do vale do Pó, e em sal. A quarta era a jurisdição: os tratados regulavam os processos judiciais dos Confederados no Ducado de Milão.³

O privilégio mais conhecido era a isenção das mercadorias dos Confederados dos pedágios milaneses até a cidade de Milão. O Dicionário Histórico da Suíça descreve-o como isenção de pedágio “até o fosso” de Milão (bis an den Stadtgraben), o que significava que as mercadorias dos Confederados não pagavam direito de trânsito milanês no caminho até a capital e pagavam apenas os direitos próprios da cidade ao nela entrar.⁴ O privilégio era valioso para o comércio de gado e para a compra de cereais, razão pela qual era zelosamente defendido. Toda tentativa milanesa de introduzir novos direitos, de endurecer o controle das mercadorias na fronteira ou de estender os monopólios do sal e do tabaco esbarrava em protestos dos Confederados de que violava as capitulações.

Do interlúdio francês à aliança espanhola

As capitulações sobreviveram às mudanças de soberania sobre Milão. Durante o domínio francês do Ducado (1499–1512 e 1515–1521), o Rei da França confirmou os privilégios comerciais dos Confederados, primeiro nos tratados das guerras da Itália e depois na Paz Perpétua de Friburgo, de 29 de novembro de 1516. A Paz Perpétua pôs fim à guerra que culminara em Marignano em 1515, deixou os territórios do atual Ticino em mãos dos Confederados (Mendrisio a partir de 1521) e renovou os privilégios dos mercadores suíços no Ducado de Milão e nas feiras de Lyon.⁵ O Capítulo A.II trata das cláusulas territoriais. Para o comércio, a confirmação dos antigos privilégios por um novo soberano foi o ponto decisivo: ela estabeleceu que as capitulações estavam ligadas à relação entre a Confederação e o Ducado, fosse quem fosse que o governasse.

Depois de 1535, Milão passou aos Habsburgo da Espanha, que a governaram por meio de um governador até 1706. A Espanha confirmou as capitulações e ampliou-as, na aliança concluída com os cantões católicos em 1587, em uma parceria política e militar. A aliança conferia à Espanha o direito de recrutar tropas nos cantões católicos e de fazê-las marchar pelos passos alpinos. Em contrapartida, os cantões recebiam pensões, cereais e privilégios comerciais no Ducado.⁶ Os cantões protestantes foram excluídos da aliança, mas continuaram a invocar as capitulações mais antigas em favor de seus mercadores. A aliança foi renovada várias vezes durante o século XVII. Suas cláusulas comerciais, conhecidas em conjunto como Mailänder Kapitulat, permaneceram a base jurídica do comércio até o fim do período espanhol.⁷

Notas

1. HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima), que conta 19 capitulações; versão italiana, verbete “Milano, capitolati di”, http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/i/I17199.php. ↩
2. HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima), que enumera tratados de paz de 1426, 1441, 1479 e 1503 e renovações em 1450, 1467, 1477, 1483, 1496, 1498, 1512, 1533 e 1552; HLS, verbete “Leventina” (como acima), data a paz com Uri de 1480. ↩
3. HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima), sobre a isenção de pedágio, o abastecimento de cereais e sal e a regulação dos processos judiciais. As cláusulas sobre salvo-conduto e represálias. ↩
4. HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima): os mercadores “bis an den Stadtgraben von Mailand keinen Zoll zu bezahlen hatten”. ↩
5. HLS, verbete “Paix perpétuelle” (André Holenstein, tradução francesa de Pierre-G. Martin), https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008898/. Ver o Capítulo A.II. ↩
6. HLS, verbete “Spagna” (como acima); HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima), sobre a ampliação da capitulação de 1587 em uma aliança entre a Espanha e os cantões católicos. ↩
7. HLS, verbete “Spagna” (como acima), para as renovações de 1604, 1634 e 1705; HLS, verbete “Mailänder Kapitulate” (como acima), que também enumera 1664 e 1702 e afirma que a capitulação de 1705 permaneceu em vigor apenas até 1706. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.