Dois cantões da República Helvética, 1798–1803

A República Helvética foi o primeiro Estado em que os habitantes dos antigos bailiados eram cidadãos com direitos iguais. Foi também um Estado de que a maioria deles acabou por não gostar. Sua constituição, redigida pelo político basileense Peter Ochs segundo o modelo da constituição francesa do Diretório de 1795, assentava na igualdade perante a lei, na soberania popular e na separação dos poderes. Tratava os cantões como distritos administrativos de uma república única e indivisível.¹ Para o sul dos Alpes, isso significou uma ruptura institucional completa. A nova ordem aboliu os cargos dos bailios, o sindicato dos cantões soberanos e o recurso à Dieta, todos descritos no capítulo A.II, e substituiu-os por prefeitos, câmaras administrativas e conselhos legislativos nacionais. Introduziu também impostos diretos e o serviço militar obrigatório, que transformaram em ressentimento, no prazo de um ano, a gratidão de 1798.

Um Estado unitário no sul: prefeitos e câmaras

Os generais franceses e as autoridades helvéticas planejaram inicialmente reunir os antigos bailiados italianos num único cantão. Fracassaram, e dois cantões foram criados em 14 de abril de 1798.² O cantão de Bellinzona compreendia os antigos bailiados de Bellinzona, da Leventina, da Riviera e de Blenio, grosso modo a parte superior do futuro cantão (o Sopraceneri sem o Locarnese). O cantão de Lugano compreendia os quatro antigos senhorios comuns dos doze cantões: Lugano, Mendrisio, Locarno e o Vallemaggia.³ A fronteira seguia, assim, a antiga divisão entre os bailiados dos três cantões primitivos e os dos doze, que o capítulo A.II remontou às conquistas de 1500 e de 1512–1513. Não seguia a divisão natural no Monte Ceneri entre o Sopraceneri e o Sottoceneri.

Cada cantão tinha pouca autonomia. O poder estava nas mãos de uma câmara administrativa de cinco membros (camera amministrativa, em alemão Verwaltungskammer) e de um prefeito do governo (prefetto nazionale, em alemão Regierungsstatthalter) nomeado pelo Diretório helvético. Em Lugano, o primeiro prefeito foi Giacomo Buonvicini, seguido em 1799 por Francesco Capra e depois por Giuseppe Franzoni e Pietro Frasca. Em Bellinzona, Giuseppe Antonio Rusconi exerceu o cargo com poderes ampliados até ser substituído por Giacomo Antonio Sacchi em outubro de 1801.⁴ A constituição helvética dava a cada cantão assentos nas duas câmaras nacionais, o Senado e o Grande Conselho. O DSS registra que o cantão de Bellinzona enviou dois membros ao Senado e oito deputados ao Grande Conselho helvético.⁵ Pela primeira vez, os antigos súditos tinham assento numa assembleia legislativa ao lado dos representantes de Zurique, Berna e Uri, em pé de igualdade. A sede dessa assembleia foi transferida de Aarau para Lucerna em setembro de 1798 e para Berna em maio de 1799, de modo que os deputados do sul viajavam mais do que quaisquer outros.⁶

Notas

1. Fankhauser, “Helvetische Republik” (cit.). ↩
2. Businger (cit.). ↩
3. Negro, “Lugano (Kanton)” (cit.); Daniela Pauli Falconi, “Bellinzone (canton)”, DHS, versão de 25 de novembro de 2009, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008636/. ↩
4. Negro (cit.); Pauli Falconi (cit.); “Periodo della Repubblica elvetica” (cit.). ↩
5. Pauli Falconi (cit.). Fankhauser, “Helvetische Republik” (cit.), indica como regra geral quatro senadores e oito membros do Grande Conselho por cantão. ↩
6. Fankhauser, “Helvetische Republik” (cit.). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.