O que o Gotardo significa para Lugano como centro financeiro
Os túneis de base aproximaram Lugano dos dois centros financeiros que definem seu mercado. Zurique fica hoje a menos de duas horas de trem e Milão a cerca de uma hora, e o túnel do Ceneri fez do cantão um único mercado de trabalho.1 Para os bancos, gestores de patrimônio e trading houses de Lugano, isso tem três consequências. Em primeiro lugar, facilita a integração dos escritórios do Ticino em grupos suíços com sede em Zurique e Genebra, mas também torna mais fácil para esses grupos atender clientes de língua italiana a partir do norte e ali centralizar funções (Capítulo E.I). Em segundo lugar, reforça a ligação com Milão e a economia lombarda, de onde vem a maioria dos clientes, dos trabalhadores fronteiriços e dos parceiros comerciais de Lugano (Capítulo H.I). Em terceiro lugar, aumenta a atratividade do Ticino como local de residência para executivos e famílias abastadas que precisam chegar rapidamente a Zurique, a Milão e aos aeroportos internacionais (Capítulo E.V).
As ligações mais rápidas mudam também a economia do próprio cantão. Desde que o túnel de base do Ceneri colocou Locarno, Bellinzona e Lugano a meia hora umas das outras, empresas de Lugano podem recrutar pessoal que mora no Sopraceneri, onde a moradia é mais barata, e escritórios em Bellinzona e Locarno podem recorrer aos serviços da praça financeira de Lugano. A mesma infraestrutura que aproxima Zurique aproxima também Milão e o mercado de trabalho lombardo, e reforça o deslocamento diário de trabalhadores fronteiriços da Itália examinado no Capítulo H.I. Para o mercado imobiliário, os hotéis e os family offices da região de Lugano, a ferrovia de 1882 e os túneis de base de 2016 e 2020 têm, assim, um efeito comparável: tornam o local acessível a clientes, visitantes e residentes do norte, mantendo ao mesmo tempo sua ligação com a Itália. A nova infraestrutura ferroviária reforçou também as empresas de logística do Mendrisiotto e as trading houses que utilizam o eixo do Gotardo para mercadorias que circulam entre a Itália e o norte da Europa (Capítulos F.I e F.III).
A história da ferrovia do Gotardo oferece também uma lição sobre a natureza jurídica de um país de trânsito. Da convenção de 1869 ao Acordo sobre Transportes Terrestres de 1999, as condições do trânsito suíço foram fixadas por tratado com os Estados vizinhos, e a soberania suíça sobre a rota foi exercida dentro de limites negociados. Uma praça financeira que vive dos negócios de clientes estrangeiros, como Lugano com a Itália, opera sob as mesmas condições: o acesso ao mercado, a cooperação tributária e a troca de informações são resolvidos por negociação com o Estado de origem dos clientes (Capítulos E.II e E.IV).
Para o profissional. A assessoria em uma operação de infraestrutura ou de transporte com dimensão alpina suíça envolve as seguintes fontes jurídicas:
- Constituição Federal (Cst.), art. 84 (proteção dos Alpes), art. 85 (taxa sobre veículos pesados), art. 87a (fundo de infraestrutura ferroviária) e art. 82, al. 3 (uso gratuito das vias públicas).
- Lei Federal sobre o Fundo de Infraestrutura Ferroviária (BIFG, SR 742.140) e a legislação ferroviária federal sobre concessões e acesso à rede.
- Lei Federal sobre uma Taxa sobre Veículos Pesados Proporcional à Distância (SVAG/HVFA, SR 641.81) e a Lei Federal sobre o Tráfego Rodoviário de Trânsito na Região Alpina, incluindo a regra de uma única faixa para o túnel rodoviário do Gotardo.
- Acordo sobre Transportes Terrestres com a União Europeia (UE) (SR 0.740.72) e sua revisão no terceiro pacote de acordos.
- As convenções do Gotardo de 1909 e 1940 (SR 0.742.140.111 e 0.742.140.112), que continuam a integrar o direito convencional suíço.
- Regras sobre contratações públicas e sobre investimentos de fundos de pensão quando houver capital privado envolvido.
Notas
- Ticino Turismo (cit.), quanto a “Zurigo–Lugano in meno di due ore”. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.