Onde a Suíça segue seu próprio caminho

A adoção nunca foi completa. Ao implementar o oitavo pacote, em novembro de 2022, a Suíça estendeu parcialmente o embargo de armas à Ucrânia, porque o direito da neutralidade exige igualdade de tratamento dos beligerantes no fornecimento de material de guerra.¹ Em outubro de 2024, o Conselho Federal recusou-se a adotar a obrigação europeia de “best efforts”, segundo a qual as sociedades-mãe devem assegurar que suas subsidiárias em terceiros países não comprometam as sanções. Argumentou que o direito suíço vigente já permite processar a evasão quando pagamentos ou instruções são emitidos a partir da Suíça. Recusou também as restrições europeias ao registro de direitos de propriedade intelectual por requerentes russos.² A portaria, por sua vez, introduziu disposições próprias, como o artigo 30f, sobre pedidos de indenização e proteção de pessoas suíças, e os artigos 30g e 30h, sobre sentenças e laudos arbitrais em litígios entre investidores e Estados.³

O vigésimo pacote ilustra a posição atual. Em 19 de agosto de 2026, o Conselho Federal adotou-o “segundo a prática anterior”. Ampliou as proibições de serviços a navios-tanque de gás natural liquefeito, quebra-gelos e terminais russos de GNL, proibiu a venda de navios-tanque à Rússia e, pela primeira vez, acionou o “instrumento antievasão”, que proíbe a exportação de bens sensíveis para o Quirguistão. Proibiu também o uso de plataformas russas para a transferência e a troca de criptoativos. Naquela data, cerca de 2.790 pessoas físicas, empresas e organizações estavam sujeitas a bloqueio de valores em relação com a guerra contra a Ucrânia.⁴

Belarus e os demais regimes

Belarus tem portaria própria, que o Conselho Federal alterou em paralelo com a portaria relativa à Rússia. As primeiras medidas relativas a Belarus, adotadas em março de 2022, incluíam proibições de importação de produtos de madeira, borracha, ferro, aço e cimento, relevantes para os traders que compravam aço bielorrusso através de portos lituanos antes de 2022.⁵ As medidas do décimo nono pacote contra Belarus entraram em vigor juntamente com as relativas à Rússia, em 26 de fevereiro de 2026.⁶ A Suíça mantém ainda mais de vinte outros regimes, entre eles os relativos ao Irã, à Síria, à Coreia do Norte, à Líbia e à Venezuela, cada um baseado numa portaria editada com fundamento na Lei Federal sobre a Aplicação de Sanções Internacionais (Lei sobre Embargos, EmbA). Para um trader ticinense de metais ou energia, o Irã e a Venezuela foram os mais relevantes além da Rússia e de Belarus, por causa de suas exportações de petróleo e aço e porque as sanções secundárias norte-americanas se aplicam a ambos.⁷

Notas

1. White & Case, oitavo pacote (acima) (“For reasons of Swiss neutrality, the embargo will also be partially extended to Ukraine”). ↩
2. Baker McKenzie, “Swiss government implements further elements of the EU’s 14th Russia sanctions package”, Sanctions News, outubro de 2024, https://sanctionsnews.bakermckenzie.com/swiss-government-implements-further-elements-of-the-eus-14th-russia-sanctions-package/. ↩
3. Portaria sobre a Ucrânia, arts. 30f–30h, índice (acima). ↩
4. Comunicado de imprensa do Conselho Federal de 19 de agosto de 2026 (acima). ↩
5. Année politique suisse (acima) (medidas relativas a Belarus de 16 de março de 2022); Portaria de 16 de março de 2022 que institui medidas contra Belarus, SR 946.231.116.9, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.116.9-index.html. ↩
6. Comunicado de imprensa do Conselho Federal de 25 de fevereiro de 2026 (acima). ↩
7. Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO), “Sanktionsverordnungen”, https://www.seco.admin.ch/de/sanktionsverordnungen (28 portarias listadas em outubro de 2026, entre elas as relativas a Belarus, ao Irã, ao Iraque e à Líbia). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.