Da neutralidade ao alinhamento

O Capítulo I da Parte D descreveu como os traders de Zug, durante a Guerra Fria, aproveitaram a não participação da Suíça nos embargos de outros Estados para negociar onde seus concorrentes não podiam. Essa era acabou. A Suíça aplica hoje as sanções das Nações Unidas (ONU) por obrigação jurídica e adota, com poucas exceções, as sanções da União Europeia (UE). A Lei Federal sobre a Aplicação de Sanções Internacionais de 2002, a Lei do Embargo (EmbG), fornece a base legal. Ela não confere à Suíça competência para impor sanções próprias e permite ao Conselho Federal apenas aplicar sanções decididas pelas Nações Unidas, pela Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) ou pelos parceiros comerciais mais importantes da Suíça, o que na prática significa a União Europeia.¹ As medidas são editadas em portarias do Conselho Federal, uma para cada regime de sanções, cuja aplicação e fiscalização cabem à Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO).

O alinhamento com a União Europeia tem sido o desenvolvimento decisivo da política suíça de sanções desde 2022. Antes da invasão russa da Ucrânia, a Suíça havia seguido apenas parcialmente as sanções europeias contra a Rússia impostas após a anexação da Crimeia em 2014, por meio de medidas destinadas a impedir sua evasão através da Suíça. Em 28 de fevereiro de 2022, quatro dias após a invasão, o Conselho Federal adotou os pacotes de sanções europeus de 23 a 25 de fevereiro de 2022, alterando a portaria de 27 de agosto de 2014 sobre medidas relacionadas à situação na Ucrânia, com efeito a partir das 18h do mesmo dia.² Desde então, a Suíça tem adotado os sucessivos pacotes europeus, na maioria dos casos poucas semanas após sua adoção em Bruxelas. Havia implementado o décimo nono pacote até fevereiro de 2026 e adotou o vigésimo em 19 de agosto de 2026, como descrito a seguir.³

Notas

1. Fonte conforme citada na edição impressa. ↩
2. Autoridade Suíça de Supervisão do Mercado Financeiro (FINMA), “Sanctions update”, 28 de fevereiro de 2022, finma.ch: o Conselho Federal adotou os pacotes de sanções da UE de 23–25 de fevereiro de 2022; a portaria SR 946.231.176.72, de 27 de agosto de 2014, foi alterada com efeito a partir de 28 de fevereiro de 2022 às 18h; os intermediários financeiros devem bloquear imediatamente os bens correspondentes, abster-se de novas relações de negócios, comunicar à SECO e, separadamente, ao Escritório de Comunicação em Matéria de Lavagem de Dinheiro (MROS) nos termos do art. 9 da Lei Federal de Combate à Lavagem de Dinheiro (AMLA); a SECO atualizou sua base de dados de sanções SESAM. ↩
3. watson.ch, “Diese EU-Sanktionen gegen Russland hat die Schweiz übernommen”, 25 de fevereiro de 2026: a Suíça adotou as primeiras sanções quatro dias após a invasão; os pacotes 2 a 5 em março e abril de 2022; os pacotes 6 a 19 adotados progressivamente até fevereiro de 2026; em outubro de 2025, a Suíça absteve-se temporariamente de sancionar dois bancos regionais chineses e não adotou certas obrigações de comunicação; proibição de compra e importação de GNL russo em vigor a partir de 25 de abril de 2026, com os contratos de longo prazo existentes preservados até o fim do ano; em abril de 2025, cerca de CHF 7,4 bilhões em bens bloqueados de pessoas e empresas e CHF 7,45 bilhões do Banco Central russo. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.