Neutralidade e sanções: o debate suíço

A adoção das sanções europeias contra a Rússia em fevereiro de 2022 provocou na Suíça um debate sobre a compatibilidade das sanções com a neutralidade. O Conselho Federal adotou a posição de que a adoção de sanções econômicas é compatível com a neutralidade, que, segundo o direito internacional, diz respeito à conduta militar do Estado em conflitos armados e não proíbe medidas econômicas. Os críticos argumentaram que o alinhamento com a União Europeia (UE) comprometia a credibilidade da Suíça como mediadora neutra e seu papel tradicional de praça de negócios para todas as partes. Uma iniciativa popular sobre a neutralidade, lançada em 2022, pretendia restringir a capacidade da Suíça de adotar sanções contra Estados beligerantes.¹

Para os traders de Zug, o debate tem significado prático. Mesmo que a capacidade da Suíça de adotar sanções fosse restringida, as sanções europeias, britânicas e norte-americanas continuariam a aplicar-se a eles por meio de suas conexões comerciais e de seus bancos. Uma restrição desse tipo poderia, contudo, criar uma divergência entre o direito suíço e o direito dos parceiros da Suíça que complicaria seu compliance e exporia a Suíça à acusação de oferecer uma plataforma para a evasão de sanções. A história da era Rich mostra quanto essa acusação pode custar. Os eleitores resolveram a questão imediata em 27 de setembro de 2026, quando rejeitaram claramente a iniciativa.² O profissional que assessora um trader em Zug deve, ainda assim, acompanhar o debate, já que a relação entre neutralidade e sanções voltará em futuras disputas políticas.

Notas

1. SRF, “Abstimmung vom 27. September – Neutralitätsinitiative verfehlt das Ständemehr deutlich”, 27 de setembro de 2026, srf.ch: a iniciativa popular “Wahrung der schweizerischen Neutralität” (Pro Schweiz, apoiada, entre outros, por Christoph Blocher) foi lançada em 2022, após a invasão russa da Ucrânia; ela teria permitido sanções econômicas apenas quando decididas pelo Conselho de Segurança da ONU, continuando permitidas as medidas contra a evasão; rejeitada em 27 de setembro de 2026 por mais de 70% (manchete da SRF: 70,2% de votos “não”) e pela maioria dos cantões. ↩
2. swissinfo.ch, “Resultate der Abstimmung vom 27. September 2026 in der Schweiz”, 27 de setembro de 2026: “Die Neutralitätsinitiative wird deutlich abgelehnt”; a SRF noticiou 70,2% de votos “não” e nenhuma maioria dos cantões. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.