A neutralidade como ativo comercial: uma avaliação
A história da Philipp Brothers e da Marc Rich + Co. em Zug suscita uma questão que se repete ao longo deste livro: em que medida a neutralidade suíça serviu de ativo comercial para os traders, e a que custo para a Suíça? Durante a Guerra Fria, a neutralidade permitia às sociedades suíças negociar com Estados de ambos os lados da divisão política, e com Estados sujeitos aos embargos das Nações Unidas ou das potências ocidentais, sem violar o direito suíço. Os traders de Zug fizeram amplo uso dessa liberdade, obtendo lucros que seus concorrentes em Nova York ou Londres não podiam obter.
O custo recaiu sobre a reputação da Suíça. O comércio com a África do Sul do apartheid, o fornecimento de petróleo iraniano durante o embargo norte-americano e a recusa em extraditar Marc Rich fizeram a Suíça parecer, aos olhos de muitos de seus parceiros, um país que lucrava com a evasão das sanções que outros impunham à própria custa. As críticas tornaram-se mais prementes após o fim da Guerra Fria, quando as sanções das Nações Unidas se tornaram mais frequentes e cresceu a expectativa de que todos os Estados, incluindo os neutros, as aplicassem. A decisão da Suíça de aplicar as sanções das Nações Unidas, formalizada na Lei sobre Embargos de 2002, e de alinhar-se cada vez mais às sanções da União Europeia (UE), refletiu a conclusão de que os benefícios comerciais de uma política de sanções independente já não justificavam seus custos políticos.1
Para os traders de Zug, essa conclusão significou o fim de um modelo de negócios. A liberdade de negociar através das linhas traçadas pelas sanções de outros Estados, que havia sido o fundamento da era Rich, desapareceu passo a passo. Os traders que permaneceram em Zug adaptaram-se ao novo ambiente. Seus programas de compliance são hoje concebidos para assegurar que não negociem onde as sanções da Suíça, da União Europeia, do Reino Unido e dos Estados Unidos o proíbem. A história da era Rich continua instrutiva, no entanto, porque mostra com que rapidez uma vantagem comercial baseada em diferenças jurídicas entre Estados pode transformar-se num passivo quando essas diferenças são eliminadas.
Notas
- Bundesgesetz über die Durchsetzung von internationalen Sanktionen (Embargogesetz, EmbG) vom 22. März 2002, SR 946.231, em vigor desde 1º de janeiro de 2003, texto em lexfind.ch; Secretaria de Estado para Assuntos Econômicos (SECO), “Sanktionen: Rechtliche Grundlagen”, seco.admin.ch: a Lei sobre Embargos constitui a base legal desde 1º de janeiro de 2003 e, desde sua adesão à ONU em 2002, a Suíça implementa todas as sanções do Conselho de Segurança da ONU; SECO, “FAQ – Sanktionen der Schweiz”, seco.admin.ch: medidas coercitivas para aplicar sanções da ONU, da OSCE ou dos principais parceiros comerciais da Suíça (na prática, a UE); o Conselho Federal decide caso a caso se adota as sanções da UE total, parcialmente ou não as adota, sem qualquer automatismo. Tratado na Parte E. ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.