O processo legislativo

O relatório do Conselho Federal de dezembro de 2018 concluiu que o direito suíço era, de modo geral, adequado à tecnologia de registros distribuídos, mas identificou lacunas em três áreas: a transferência de direitos por meio de tokens, o tratamento dos criptoativos na insolvência e a regulação da infraestrutura de negociação. O Conselho Federal abriu uma consulta pública sobre um anteprojeto de lei em março de 2019 e aprovou sua mensagem ao Parlamento em novembro de 2019.¹ O Parlamento adotou a Lei Federal sobre a Adaptação do Direito Federal aos Desenvolvimentos da Tecnologia de Registros Distribuídos em 25 de setembro de 2020, sem que fosse convocado referendo. O Conselho Federal pôs em vigor as alterações do Código Suíço das Obrigações (CO) e algumas outras disposições em 1º de fevereiro de 2021 e as disposições restantes em 1º de agosto de 2021.²

A Lei DLT é uma lei-quadro de alteração (Mantelerlass). Sem criar um diploma próprio, altera dez leis federais existentes, entre elas o Código das Obrigações, a Lei Federal sobre Execução e Falência (LP/SchKG), a Lei Federal sobre o Direito Internacional Privado (IPRG), a Lei Federal sobre os Bancos (BankA), a Lei Federal sobre as Instituições Financeiras (FinIA), a Lei Federal sobre Infraestruturas do Mercado Financeiro (FMIA) e a Lei Federal sobre o Combate à Lavagem de Dinheiro (AMLA).³ Essa abordagem reflete o princípio da neutralidade tecnológica, pois o legislador queria que as leis gerais acomodassem a tecnologia sem uma lei cripto especial. O setor suíço, incluindo as associações de Zug, participou da consulta e apoiou a abordagem.

Notas

1. Conselho Federal, comunicado à imprensa “Federal Council initiates consultation on improving framework conditions for blockchain/DLT”, 22 de março de 2019, admin.ch (consulta até 30 de junho de 2019); mensagem de 27 de novembro de 2019, BBl 2020 233, citada como tal nas notas da Fedlex às disposições alteradas (por exemplo, art. 242a SchKG) e em R. H. Weber, DLT-Handelsplattformen, EIZ Publishing 2022; M. Kuert/A. Bardin, CMS, “The new Swiss blockchain/DLT laws have been finalised”, 15 de outubro de 2020, cms.law: mensagem de 27 de novembro de 2019, adoção parlamentar em 25 de setembro de 2020. ↩
2. Secretaria de Estado para Questões Financeiras Internacionais (SIF), “DLT / blockchain / tokenisation”, sif.admin.ch: disposições sobre valores mobiliários escriturais registrados em vigor desde 1º de fevereiro de 2021, a Lei DLT plenamente em vigor desde 1º de agosto de 2021, juntamente com a portaria-quadro; Conselho Federal, comunicado à imprensa “Federal Council brings DLT Act fully into force and issues ordinance”, 18 de junho de 2021, admin.ch. As notas da Fedlex citam a lei de 25 de setembro de 2020 como AS 2021 33, 399. ↩
3. PwC Switzerland, “Swiss DLT law: New regulations bring new opportunities”, pwc.ch: a Lei DLT altera dez leis federais, a saber, o Código das Obrigações, a Lei Federal sobre os Títulos Intermediados e a Lei Federal sobre o Direito Internacional Privado (em vigor desde 1º de fevereiro de 2021) e a Lei Federal sobre os Serviços Financeiros, a Lei Federal sobre o Banco Nacional, a Lei Federal sobre os Bancos, a Lei Federal sobre as Instituições Financeiras, a Lei Federal sobre o Combate à Lavagem de Dinheiro, a Lei Federal sobre Infraestruturas do Mercado Financeiro e a Lei Federal sobre Execução e Falência (em vigor desde 1º de agosto de 2021). ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.