O cluster de ciências da vida

O cluster de ciências da vida de Zug é produto de quatro décadas de chegadas. A pioneira foi a empresa americana de tecnologia médica Varian, que estabeleceu sua sede europeia em Zug em 1959.¹ A Janssen-Cilag seguiu-se em 1979. Em 1984, a Johnson & Johnson constituiu a Cilag GmbH International em Zug e, no mesmo ano, consolidou as entidades do grupo no cantão.² A Johnson & Johnson emprega hoje cerca de 1.100 pessoas em Zug, de um total de mais de 156.000 no mundo, e investiu cerca de 160 milhões de francos em um campus no cantão.³

Outras seguiram-se nas décadas de 1980, 1990 e 2000. A Merck chegou em 1986, a AstraZeneca em 1999, a Amgen em 2005, a Gilead em 2006 e a Biogen Idec em 2010, segundo a cronologia de Bomio.⁴ Um segundo relato apresenta detalhes ligeiramente diferentes. Segundo ele, a Biogen transferiu sua sede de Paris para Zug e ali empregava cerca de 500 pessoas em 2001, enquanto a Amgen se transferiu de Lucerna em 2004. A Novartis consolidou suas operações em Rotkreuz em 2011, com mais de 400 postos de trabalho, a Shire estabeleceu sua sede europeia no cantão em 2014 e a Sanofi transferiu sua distribuição suíça para Zug em 2020.⁵ Em 2000, o cantão contava 19 empresas de tecnologia médica e 39 empresas farmacêuticas e químicas. Depois de 2000, mais da metade das quinze maiores empresas farmacêuticas do mundo mantinha operações significativas no cantão.⁶

As funções que essas empresas instalaram em Zug eram, em sua maior parte, comerciais: a gestão de vendas e marketing para a Europa ou para os mercados internacionais, os assuntos regulatórios, a gestão das cadeias de suprimentos e a titularidade e o licenciamento de propriedade intelectual. O emprego na distribuição e no marketing de produtos farmacêuticos no cantão passou de cerca de 400 pessoas em 1985 para mais de 2.500 em 2011, com um aumento de 30% somente entre 2005 e 2011. Em 2020, a tecnologia médica respondia por 3,4% dos empregos do cantão e era seu maior setor individual. O comércio atacadista de produtos farmacêuticos e químicos respondia por cerca de 2.600 postos em tempo integral no mesmo ano, enquanto o setor farmacêutico e a tecnologia médica, em conjunto, respondiam por cerca de 9% dos empregos na comuna de Risch.⁷

As próprias empresas indicaram os fatores que as trouxeram ao cantão: as baixas alíquotas tributárias, a proximidade do aeroporto de Zurique, a disponibilidade de pessoal especializado em vendas, marketing e assuntos regulatórios e os benefícios de um cluster já existente de empresas farmacêuticas.⁸ O último fator merece destaque. Uma vez que algumas grandes empresas farmacêuticas haviam estabelecido suas funções comerciais internacionais em Zug, o cantão desenvolveu um mercado de trabalho de especialistas que circulavam entre elas, uma comunidade de assessores que conheciam as questões regulatórias e tributárias do setor e uma reputação que fazia dele a escolha óbvia para a próxima empresa em busca de localização. O cluster tornou-se autossustentável.

As funções dessas empresas explicam também a exposição particular do cluster à reforma tributária internacional. A titularidade da propriedade intelectual e a estrutura de sociedade principal, na qual uma sociedade suíça assume os riscos e recebe os lucros das vendas internacionais do grupo, enquanto os distribuidores locais em outros países auferem uma margem de rotina, eram o núcleo de muitas estruturas farmacêuticas em Zug. Ambas dependem do reconhecimento das funções da sociedade suíça pelas autoridades fiscais dos demais países envolvidos. Os trabalhos da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) sobre a erosão da base tributária e a transferência de lucros, que culminaram na revisão das diretrizes sobre preços de transferência em 2015, exigiram que a alocação dos lucros seguisse as funções efetivamente exercidas e os riscos efetivamente controlados.⁹ As empresas de Zug responderam reforçando sua substância, transferindo tomadores de decisão e pessoal para o cantão. As regras internacionais contribuíram, assim, para a transformação do cluster de um conjunto de estruturas jurídicas em uma concentração real de atividade.

Notas

1. Zug in der Welt, “Prägende internationale Grosshandelsfirmen”: a Varian Medical Systems chegou em 1959 como “first mover” entre as empresas americanas de tecnologia médica em Zug. ↩
2. Zug in der Welt, “Der wichtigste Wirtschaftscluster im Kanton Zug”: Janssen-Cilag AG (1979) como pioneira das ciências da vida; entidades da Johnson & Johnson consolidadas em 1984; Zug in der Welt, “Prägende internationale Grosshandelsfirmen”: a Johnson & Johnson chegou em 1984 como Cilag GmbH International. ↩
3. Zug in der Welt, “Prägende internationale Grosshandelsfirmen”: Johnson & Johnson com cerca de 1.100 empregados em Zug em 2024 e mais de 156.000 no mundo; investimento no campus de cerca de CHF 160 milhões; a empresa transformou Zug em um “hot spot” das ciências da vida. ↩
4. Sichtweisen Schweiz, “Wirtschaftskanton Zug”: sedes multinacionais, entre elas Merck (1986), AstraZeneca (1999), Amgen (2005), Gilead (2006) e Biogen Idec (2010). ↩
5. Zug in der Welt, “Von «Rochekreuz» zum «Pharma-Valley»”: Biogen (sede transferida de Paris, cerca de 500 empregados em 2001); Johnson & Johnson/Cilag (mais tarde cerca de 1.000); Amgen (transferida de Lucerna em 2004); Novartis (consolidação das operações de Rotkreuz, mais de 400 postos, 2011); Shire (sede europeia, 2014); Sanofi (transferência da distribuição suíça, 2020). As datas indicadas para a Amgen (2004 e 2005) e para a Biogen (antes de 2001 e 2010) diferem entre os dois relatos; as datas posteriores na cronologia de Bomio podem referir-se ao estabelecimento de funções de sede internacional. ↩
6. Zug in der Welt, “Von «Rochekreuz» zum «Pharma-Valley»”: em 2000, 19 empresas de tecnologia médica e 39 empresas farmacêuticas/químicas no cantão; Sichtweisen Schweiz, “Wirtschaftskanton Zug”: depois de 2000, mais da metade das quinze maiores empresas farmacêuticas do mundo mantinha operações significativas em Zug. ↩
7. Zug in der Welt, “Von «Rochekreuz» zum «Pharma-Valley»”: o emprego na distribuição e no marketing farmacêuticos passou de cerca de 400 (1985) para mais de 2.500 em 2011, um aumento de 30% entre 2005 e 2011; em 2020, tecnologia médica 3,4% dos empregos do cantão (maior setor individual); comércio atacadista de produtos farmacêuticos e químicos cerca de 2.600 postos em tempo integral; setor farmacêutico e tecnologia médica cerca de 9% dos empregos em Risch. ↩
8. Zug in der Welt, “Von «Rochekreuz» zum «Pharma-Valley»”: vantagens de localização citadas pelas empresas: baixas alíquotas tributárias, proximidade do aeroporto de Zurique, disponibilidade de talentos especializados em vendas, marketing e assuntos regulatórios e benefícios de aglomeração dos clusters farmacêuticos existentes. ↩
9. OCDE, “Aligning Transfer Pricing Outcomes with Value Creation, Actions 8– 10 – 2015 Final Reports”, Projeto OCDE/G20 sobre a Erosão da Base Tributária e a Transferência de Lucros (BEPS), 5 de outubro de 2015, oecd.org: revisões das Diretrizes da OCDE sobre Preços de Transferência para alinhar os resultados dos preços de transferência com a criação de valor, tratando dos intangíveis, das alocações contratuais de risco e de lucro não amparadas pelas atividades efetivamente exercidas e da remuneração do financiamento com capital. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.