A economia política do consenso
A política tributária de Zug nunca foi a política de um único partido ou de um único governo. Ela foi sustentada, ao longo das décadas do pós-guerra, por um amplo consenso que incluía os católicos conservadores, mais tarde os democratas-cristãos, os liberais e, com reservas, partes da esquerda. O consenso assentava-se em três fundamentos.
O primeiro era o benefício visível para a população. A arrecadação proveniente das sociedades permitia ao cantão e às comunas reduzir a carga tributária de todos os residentes, inclusive dos empregados comuns, dos agricultores e dos aposentados que não tinham nenhuma ligação com as sociedades internacionais. A queda dos multiplicadores comunais, descrita adiante, foi a expressão mais direta desse benefício. Um eleitor de Baar ou de Cham que via seu próprio imposto cair ano após ano tinha poucos motivos para se opor a uma política que produzia esse resultado. O segundo era o sistema político proporcional instituído pela constituição de 1894. A representação proporcional dava a todas as correntes políticas significativas um lugar no parlamento cantonal e, pela prática da concordância, no governo. Os críticos da política tributária estavam representados e seus argumentos eram ouvidos. Em resposta a eles, a política era ajustada nas margens, sem ser abandonada. A cultura consensual que a antiga federação entre a cidade e o Amt havia cultivado e que a representação proporcional havia modernizado tornou a política duradoura.
O terceiro era o voto popular. Toda revisão importante da lei tributária estava sujeita a referendo, e várias foram submetidas ao povo. Os eleitores confirmaram a política todas as vezes em que foram consultados, conferindo-lhe uma legitimidade democrática que os críticos de fora do cantão tinham dificuldade em contestar. O argumento de que a política tributária servia a uma elite restrita era difícil de sustentar diante da evidência de repetidas maiorias populares.
O consenso teve custos. Aqueles que não participavam dos benefícios, sobretudo os residentes sem patrimônio que enfrentavam aluguéis crescentes à medida que o cantão se tornava mais atraente, tinham pouco peso político. A concentração de sociedades internacionais e de residentes abastados em um território pequeno elevou o preço dos terrenos e da moradia, de modo que o sucesso do cantão se tornou, para uma parte de sua população, uma fonte de dificuldades. Essa tensão, que a Parte K examina sob o título da escassez de moradia, é a forma moderna do antigo conflito distributivo entre os que controlavam o fluxo de dinheiro estrangeiro e os que não o controlavam.
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.