A iniciativa popular sobre reservas em Bitcoin
As sanções contra a Rússia e a indústria cripto
A invasão russa da Ucrânia em fevereiro de 2022 e as sanções que se seguiram afetaram também a indústria cripto. A Suíça adotou os pacotes de sanções da União Europeia (UE), que proibiam a prestação de serviços de carteira, conta e custódia de criptoativos a pessoas russas acima de um limite e, mais tarde, sem qualquer limite.1 Vários projetos e empresas de Zug tinham fundadores, desenvolvedores ou clientes da Rússia e de outros Estados da antiga União Soviética. Tiveram de revisar suas bases de clientes e, em alguns casos, encerrar relacionamentos. A Parte I examina em detalhe as relações entre Zug e o Leste, incluindo a dimensão cripto.
A iniciativa popular sobre reservas em Bitcoin
O debate político sobre os criptoativos chegou aos instrumentos da democracia direta. Em dezembro de 2024, um comitê em torno do empreendedor cripto francófono Yves Bennaïm lançou a iniciativa popular federal “Por uma Suíça financeiramente forte, soberana e responsável (Iniciativa Bitcoin)”. Ela pretendia alterar o art. 99, al. 3, da Constituição Federal, de modo que o Banco Nacional Suíço (BNS/SNB) tivesse de manter parte de suas reservas cambiais em Bitcoin, além de em ouro.2 O Banco Nacional rejeitou a proposta repetidamente, pois, em sua opinião, a volatilidade do Bitcoin e a liquidez insuficiente de seu mercado eram incompatíveis com os requisitos aplicáveis às reservas cambiais. A iniciativa fracassou na fase de coleta. Em maio de 2026, o comitê reconheceu publicamente que estava longe do número necessário de assinaturas, e o prazo de coleta de dezoito meses terminou em 30 de junho de 2026 sem que a iniciativa tivesse sido apresentada.3 O episódio mostra que a indústria cripto se tornou um ator político na Suíça, embora sua capacidade de mobilizar eleitores continue limitada. Para Zug, confirma que os criptoativos continuam controversos na opinião pública suíça, mesmo em um país cujas autoridades têm sido abertas à tecnologia.
Notas
- CoinDesk, “EU’s Russian Crypto Ban Confirmed as Bloc Tightens Sanctions”, 6 de outubro de 2022, coindesk.com: a UE substituiu o limite de EUR 10.000 de abril de 2022 por uma proibição de todos os serviços de carteira, conta ou custódia de criptoativos, independentemente do valor; White & Case, “Switzerland implements the remaining measures set out in the EU’s 8th sanction package”, whitecase.com: proibição total nos termos da Portaria sobre Medidas relacionadas com a Situação na Ucrânia, eliminando o limite anterior de CHF 10.000, em vigor desde 23 de novembro de 2022. ↩
- Reuters, “Swiss central bank faces call to hold bitcoin in reserves”, 31 de dezembro de 2024 (via marketscreener.com): iniciativa publicada pela Chancelaria Federal em 31 de dezembro de 2024, 18 meses para coletar 100.000 assinaturas. ↩
- Comitê da iniciativa, declaração pública de maio de 2026 de que as 100.000 assinaturas necessárias não seriam alcançadas; expiração do prazo de coleta em 30 de junho de 2026 sem apresentação (situação conforme comunicada ao autor, setembro de 2026). ↩
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.