A revisão de 1921 e a votação de janeiro de 1922

Em Zug, a revisão da lei tributária de 1921 incluiu, pela primeira vez, uma disposição sobre a tributação privilegiada das sociedades holding. A revisão foi submetida ao povo. Em 15 de janeiro de 1922, os eleitores aprovaram-na por 2.357 votos a 1.244.¹ As comunas agrícolas menores de Oberägeri, Menzingen, Risch, Walchwil e Neuheim votaram contra, sobretudo por causa das disposições da revisão sobre a tributação do gado, que afetavam diretamente seus agricultores.²

A votação de janeiro de 1922 é a primeira decisão registrada do eleitorado de Zug sobre a tributação das sociedades holding. Ela estabeleceu um padrão que se repetiria durante um século: os eleitores do cantão aprovaram por clara maioria uma medida tributária favorável às empresas, com a resistência concentrada nas comunas rurais de altitude e motivada por preocupações que pouco tinham a ver com empresas internacionais. O privilégio das holdings, em si, não foi objeto de um debate público acalorado. Era uma disposição técnica em uma revisão tributária abrangente, cujo significado só se tornaria evidente mais tarde. A nova lei tributária entrou em vigor em 1º de janeiro de 1924. Ela previa que as sociedades holding seriam tributadas sobre pelo menos um quinto de seu capital.³ O privilégio era real, mas modesto demais para fazer diferença. Outros cantões ofereciam condições melhores. Em 1926, uma única sociedade holding, com um capital de 500.000 francos, tinha sede em Zug. No final de 1927, eram cinco, com um capital nominal conjunto de 2,8 milhões de francos. Zug ocupava o décimo segundo lugar entre os cantões em número de sociedades holding e o décimo quinto em capital.⁴ A primeira tentativa de atrair sociedades holding havia, na prática, fracassado.⁵

Notas

1. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: votação popular de 15 de janeiro de 1922, que aprovou a revisão da lei tributária por 2.357 votos a favor e 1.244 contra; zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: em janeiro de 1922, os eleitores aprovaram claramente a revisão da lei tributária que incluía o primeiro privilégio para sociedades holding, exceto em comunas rurais como Menzingen e Risch. O verbete do HLS “Zug (Gemeinde)” refere-se a incentivos fiscais aprovados em 1921 e 1930; a diferença reflete a aprovação parlamentar em 1921 e a votação popular em janeiro de 1922. ↩
2. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: as comunas agrícolas menores de Oberägeri, Menzingen, Risch, Walchwil e Neuheim opuseram-se à revisão por causa de suas disposições sobre a tributação do gado. ↩
3. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: a nova lei tributária entrou em vigor em 1º de janeiro de 1924; as sociedades holding eram tributadas sobre no mínimo um quinto do capital, uma taxa alta demais para ser eficaz. ↩
4. Zug in der Welt, “Zug mit Steuern steuern”: em 1926, apenas uma sociedade holding domiciliada em Zug, com capital de 500.000 francos; no final de 1927, cinco sociedades holding com capital nominal conjunto de 2,8 milhões de francos; Zug ocupava o 12º lugar nacional em número de sociedades e o 15º em capital. ↩
5. zentralplus, “So wurde Zug vor 100 Jahren zum Steuerparadies”: a medida de 1922 fracassou na prática, pois poucas empresas se transferiram. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.