A troca automática de informações sobre criptoativos

O Crypto-Asset Reporting Framework da OCDE

O regime de transparência fiscal que a Suíça aceitou após o fim do sigilo bancário, descrito na Parte G, assentava no Padrão Comum de Comunicação (CRS) da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE). Ele tinha uma lacuna: os criptoativos detidos diretamente em uma blockchain ou por meio de uma exchange cripto não eram contas financeiras no sentido do padrão. A OCDE fechou essa lacuna em 2022 com o Crypto-Asset Reporting Framework (CARF), que exige que os prestadores de serviços de criptoativos coletem informações sobre seus clientes e operações e as comuniquem às autoridades tributárias de seu Estado de residência, para troca com os Estados de residência dos clientes. A Suíça assinou o acordo multilateral entre autoridades competentes sobre o CARF em 8 de junho de 2023.¹ O Conselho Federal apresentou a implementação como um meio de fechar lacunas na transparência fiscal e de assegurar a igualdade de tratamento entre o setor cripto e o setor financeiro tradicional.²

A implementação suíça e o adiamento

Em 6 de junho de 2025, o Conselho Federal adotou uma mensagem que aprovava uma lista de 74 Estados parceiros para a troca automática de informações (AEOI) sobre criptoativos. A lista incluía todos os Estados-membros da União Europeia (UE), o Reino Unido e a maioria dos Estados do G20, mas não os Estados Unidos (EUA), a China nem a Arábia Saudita. A troca só ocorreria com Estados parceiros interessados em trocar informações com a Suíça e que cumprissem os requisitos do quadro da OCDE.³ O Parlamento aprovou o acordo multilateral e as alterações de execução na votação final de 26 de setembro de 2025. As deliberações sobre os Estados parceiros, contudo, não foram concluídas em 2025. O Conselho Federal decidiu, por isso, que a base legal para a troca automática sobre criptoativos não se aplicaria em 2026 e que a Suíça implementaria o CARF a partir de 1º de janeiro de 2027, no mínimo. As alterações ao Padrão Comum de Comunicação, incluindo novas regras sobre produtos de moeda eletrônica e moedas digitais de bancos centrais, entraram em vigor conforme previsto em 1º de janeiro de 2026.⁴

O adiamento tem consequências concretas. O primeiro ano civil para o qual serão coletados dados sobre criptoativos é, no mínimo, 2027, o que significa que não serão trocados dados relativos a 2026. As obrigações de due diligence (diligência prévia) dos prestadores de serviços de criptoativos sujeitos à comunicação e os prazos para a documentação dos clientes preexistentes também ficam adiados até que o quadro seja ativado.⁵ Em setembro de 2026, os prestadores de serviços de criptoativos sujeitos à comunicação em Zurique preparavam seus sistemas para um início em 2027, enquanto a lista de Estados parceiros continuava pendente no Parlamento.⁶

Consequências para os clientes privados

Para a prática de clientes privados de Zurique, o CARF completa a transformação do centro financeiro de um lugar de discrição em um lugar de transparência. Os clientes estrangeiros que detêm criptoativos por meio de uma exchange, corretora ou banco suíço serão comunicados às autoridades tributárias de seus países de origem da mesma forma que os titulares de contas bancárias o são desde 2017 e 2018. Os clientes que esperavam que os criptoativos oferecessem uma nova forma de privacidade constatarão que o mercado suíço regulado não oferece nenhuma em matéria tributária. A pressão para regularizar posições cripto não declaradas aumentará, por isso, nos anos posteriores a 2027, e é provável que as denúncias espontâneas nos países de origem dos clientes sigam o padrão observado após a introdução do Padrão Comum de Comunicação. Para os residentes na Suíça, a situação é mais simples, pois o imposto sobre o patrimônio já os obriga a declarar suas posições todos os anos.

Notas

1. Secretaria de Estado para Questões Financeiras Internacionais (SIF), “Implementation of the Crypto-Asset Reporting Framework: FAQ”, https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/MM%20E-AIAV%20FAQ%20EN.pdf. ↩
2. Secretaria de Estado para Questões Financeiras Internacionais (SIF), “Framework for the automatic exchange of information (AEOI) on crypto assets”, https://www.sif.admin.ch/en/framework-for-the-automatic-exchange-of-information-aeoi-on-crypto-assets. ↩
3. Conselho Federal suíço, “Federal Council adopts dispatch approving the list of 74 partner states for the automatic exchange of information concerning cryptoassets”, comunicado à imprensa, 6 de junho de 2025, https://www.admin.ch/de/newnsb/1QknKQ4iBGdl3Q7I4CL7b. O mecanismo de revisão existente para a AEOI sobre contas financeiras seria estendido à troca sobre criptoativos. ↩
4. SIF, “Implementation of the Crypto-Asset Reporting Framework: FAQ”, https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/MM%20E-AIAV%20FAQ%20EN.pdf (sobre a votação final de 26 de setembro de 2025, o adiamento e a entrada em vigor das alterações ao CRS). ↩
5. SIF, “Framework for the automatic exchange of information (AEOI) on crypto assets”, https://www.sif.admin.ch/en/framework-for-the-automatic-exchange-of-information-aeoi-on-crypto-assets. A página informa que se esperava a conclusão das deliberações parlamentares sobre os Estados parceiros em 2026, no mínimo. ↩
6. Secretaria de Estado para Questões Financeiras Internacionais, “CARF FAQ” (atualização de 18 de maio de 2026), https://www.sif.admin.ch/dam/en/sd-web/3DLzoBB6uMYz/CARF%20FAQ%20Update%20EN.pdf, que informa que o quadro se aplicará a partir de 1º de janeiro de 2027, no mínimo, que o Parlamento determina a data de ativação e deve aprovar os Estados parceiros, e que não há obrigações de comunicação para 2026. Situação avaliada em setembro de 2026. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.