As seguradoras e a International Commission on Holocaust Era Insurance Claims

A controvérsia sobre as contas bancárias chamou a atenção para um problema paralelo no setor de seguros, que a Parte E deste livro examinou da perspectiva da história das seguradoras de Zurique. Muitas famílias judias da Europa Central haviam contratado apólices de seguro de vida com seguradoras europeias, inclusive companhias suíças com amplos negócios na Alemanha e na Áustria. Após a guerra, os herdeiros muitas vezes não conseguiam apresentar as apólices, que haviam sido confiscadas ou perdidas, e as seguradoras frequentemente rejeitavam as reivindicações alegando que as apólices haviam caducado ou sido pagas ao Estado alemão com base em leis de confisco.

Em agosto de 1998, no mesmo mês do acordo com os bancos, um memorando de entendimento instituiu a Comissão Internacional sobre Reivindicações de Seguros da Era do Holocausto (ICHEIC), presidida pelo ex-secretário de Estado norte-americano Lawrence Eagleburger. Seis seguradoras europeias assinaram o acordo original: Allianz, AXA, Basler, Generali, Winterthur e Zurich. A Basler retirou-se posteriormente.¹ Por meio de acordos bilaterais, a comissão acabou obtendo a participação de numerosas outras companhias. Entre o início de seu processo de reivindicações, em 2000, e seu encerramento, em março de 2007, distribuiu aproximadamente USD 306 milhões a 48.263 requerentes e destinou outros USD 169 milhões a um fundo humanitário. O processo de reivindicações flexibilizou os padrões probatórios: os requerentes não precisavam indicar a seguradora nem apresentar a apólice. Cerca de 31.300 requerentes receberam pagamentos humanitários únicos de USD 1.000 cada.

A comissão foi controversa. Críticos consideraram seus custos administrativos elevados e seus pagamentos baixos.² A participação das seguradoras deu-lhes certa proteção contra litígios nos tribunais norte-americanos. A decisão da Suprema Corte em American Insurance Association v. Garamendi, de 2003, que derrubou uma lei californiana que obrigava as seguradoras a divulgar apólices da era do Holocausto, canalizou na prática as reivindicações para o procedimento da comissão. Para as duas seguradoras sediadas em Zurique, a comissão ofereceu uma solução comparável ao acordo com os bancos, embora em escala menor e sem uma ação coletiva homologada judicialmente. O episódio lembra que a exposição reputacional do centro financeiro de Zurique nos anos 1990 estendeu-se tanto ao setor bancário quanto ao de seguros.

Notas

1. Congressional Research Service, Holocaust-Era Insurance Claims: Background and Issues for Congress, RL34348, https://www.everycrsreport.com/reports/RL34348.html. ↩
2. Sidney Zabludoff, “The International Commission of Holocaust-Era Insurance Claims: Excellent Concept but Inept Implementation”, Jerusalem Center for Public Affairs, 1º de março de 2007, sobre cerca de USD 100 milhões gastos com a administração da ICHEIC e o pagamento de apenas cerca de 3% do valor estimado dos seguros de vida não pagos da era do Holocausto, https://jcfa.org/article/the-international-commission-of-holocaust-era-insurance-claims-excellent-concept-but-inept-implementation/. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.