Legado e perspectivas

A mudança de empresários e famílias alemãs para Zurique faz parte de uma longa história. Desde o século XIX, o capital alemão busca refúgio na Suíça em tempos de incerteza política e de tributação elevada, com o Estado alemão seguindo-o de perto. O acordo de 1971, com suas regras especiais sobre residência e sua cláusula dos emigrantes, codificou essa tensão na linguagem do direito dos tratados. A Lei Alemã de Tributação nas Relações Exteriores (Außensteuergesetz) de 1972, adotada nos mesmos anos, acrescentou os instrumentos internos que ainda definem o panorama jurídico. Os instrumentos foram aperfeiçoados repetidamente desde então, mais recentemente pela Lei de Implementação da ATAD de 2021, pela extensão do imposto de saída aos fundos de investimento em 2025 e pelo Protocolo de 2023, mas sua lógica básica não mudou. A Alemanha não impede seus cidadãos de se mudarem para Zurique. Ela assegura que o patrimônio que acumularam na Alemanha permaneça tributável lá e que uma mudança feita apenas por razões fiscais não compense nos primeiros anos.

Para o centro financeiro de Zurique, a comunidade alemã tornou-se um elemento estrutural. Os clientes alemães formam uma parte significativa da clientela dos bancos privados e gestores de patrimônio de Zurique, profissionais alemães compõem o quadro de seus escritórios, e empresários alemães fundaram empresas que hoje fazem parte da economia suíça. O fim do sigilo bancário para fins fiscais mudou o caráter dessa relação. Os bancos de Zurique atendem hoje clientes alemães cujos assuntos estão integralmente declarados. O valor que oferecem reside na qualidade de seus serviços, na estabilidade do franco suíço e na segurança jurídica do sistema suíço. O volume complementar sobre Genebra descreveu uma transformação semelhante na relação entre Genebra e os clientes franceses, que difere principalmente pelo peso maior da tributação com base nas despesas (forfait fiscal) às margens do Lago Léman.

Vários desenvolvimentos merecem atenção nos próximos anos. A aplicação do Protocolo de 2023 a partir de 2026 mostrará como as novas regras sobre trabalhadores transfronteiriços e o teste do propósito principal serão aplicados na prática. A compatibilidade do novo imposto de saída com o acordo sobre a livre circulação de pessoas continua em aberto após o acórdão Wächtler. Não se pode excluir um reenvio ao Tribunal de Justiça. O debate alemão sobre o imposto sobre heranças e sobre a tributação do patrimônio pode levar a mudanças que aumentem o incentivo para se mudar. Por fim, o pacote de acordos entre a Suíça e a União Europeia (UE) pode modificar o regime de livre circulação, embora seja improvável que os direitos dos residentes alemães em Zurique sejam afetados em substância.

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.