O Steuerfuss: cantão, cidade e comunas

O multiplicador fiscal é o instrumento pelo qual o cantão e suas comunas ajustam sua receita a cada ano sem alterar a tabela legal. Nos termos do § 2, al. 2, da Lei Tributária do cantão de Zurique (StG), o parlamento cantonal, o Kantonsrat, fixa o multiplicador cantonal para dois anos civis de cada vez, com base em uma proposta do governo, o Regierungsrat.¹ Para os anos de 2024 e 2025, o Kantonsrat havia reduzido o multiplicador cantonal de 99% para 98%. Em agosto de 2025, o governo propôs mantê-lo em 98% para 2026 e 2027. Argumentou que cada ponto percentual custa ao cantão entre 82 e 87 milhões de francos por ano, que seu índice de autofinanciamento era baixo e que suas necessidades de investimento eram consideráveis.²

O Kantonsrat decidiu de outra forma. No debate orçamentário de 15 de dezembro de 2025, reduziu o multiplicador cantonal em três pontos, de 98% para 95%, por 116 votos a 57. Os partidos de centro-direita, o Mitte, o FDP, o SVP e o EDU, apoiaram a redução proposta pela comissão de finanças, ao passo que os Verdes, os sociais-democratas e o EVP queriam manter a taxa em 98%. A redução acrescentou 246 milhões de francos ao déficit que o governo havia orçado, de modo que o cantão entrou em 2026 com um déficit previsto de 314 milhões de francos, após economias parlamentares de cerca de 57 milhões.³ A Repartição Fiscal Cantonal confirma que o imposto estadual para 2026 corresponde a 95% do imposto estadual simples e que esse multiplicador se aplica de maneira uniforme em todas as comunas.⁴ A imprensa descreveu o corte como a maior redução do imposto cantonal em vinte anos.

A decisão de dezembro de 2025 deve ser lida à luz da votação de maio de 2025, discutida adiante, na qual o eleitorado recusou uma redução do imposto sobre o lucro das empresas. Uma redução do multiplicador beneficia igualmente pessoas físicas e empresas, pois o multiplicador se aplica ao imposto estadual simples sobre a renda e o patrimônio, bem como sobre o lucro e o capital. A maioria do Kantonsrat utilizou assim o instrumento de sua própria competência para conceder alívio fiscal depois que o eleitorado rejeitara o alívio direcionado às empresas.

Os multiplicadores comunais variam amplamente. A cidade de Zurique manteve seu multiplicador em 119% para 2026. Em dezembro de 2025, os partidos de centro-direita no parlamento municipal, o Gemeinderat, propuseram uma redução de sete pontos, mas a maioria de esquerda rejeitou-a em votação apertada.⁵ Winterthur, a segunda cidade do cantão, aplica 125%. Entre as 160 comunas do cantão, Zumikon tem em 2026 o menor multiplicador, de 71%, tendo ultrapassado Kilchberg, que com 72% ocupava o primeiro lugar desde 2017. No outro extremo da escala, as pequenas comunas rurais de Maschwanden e Bachs aplicam 128%. Para 2026, 33 comunas reduziram seus multiplicadores e dez os aumentaram.⁶

Esses números definem a geografia interna da riqueza no cantão. As comunas às margens do lago de Zurique, a chamada costa dourada na margem direita, de Küsnacht a Meilen, e as comunas de Kilchberg e Rüschlikon na margem esquerda, combinam multiplicadores baixos com a proximidade da cidade. Isso as torna atraentes para famílias de alta renda, enquanto a cidade depende de um multiplicador mais elevado e de sua ampla base de contribuintes pessoas jurídicas. Para as pessoas jurídicas, os multiplicadores comunais diferem dos aplicáveis às pessoas físicas. Em 2023, os multiplicadores aplicados às empresas variavam de cerca de 80% a cerca de 143%, contra 72% a 130% para as pessoas físicas.⁷

Para um assessor, o multiplicador é o primeiro número a verificar ao comparar localidades dentro do cantão. Uma família com renda tributável de várias centenas de milhares de francos economiza um valor substancial a cada ano ao mudar-se da cidade para uma comuna à beira do lago, com uma economia proporcionalmente idêntica no imposto sobre o patrimônio. A comparação entre Zurique e os cantões vizinhos, porém, depende tanto das tabelas quanto dos multiplicadores. A seção X retoma essa comparação.

Notas

1. Regierungsrat des Kantons Zürich, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), “Festsetzung des Steuerfusses für die Jahre 2026 und 2027”, https://www.zh.ch/bin/zhweb/publish/regierungsratsbeschluss-unterlagen./2025/874/6044_Festsetzung_Steuerfuss_2026_2027.pdf. A proposta remete ao § 2, al. 2, StG e ao art. 56, al. 1, let. b, da constituição cantonal (LS 101) como base legal. ↩
2. Regierungsrat, Antrag vom 27. August 2025 (Vorlage 6044), citado acima. ↩
3. SRF, “Kanton Zürich senkt Steuern um 3 Prozent”, 15 de dezembro de 2025, https://www.srf.ch/news/wirtschaft/beschluss-vom-kantonsrat-im-kanton-zuerich-sinken-die-steuern. ↩
4. Kanton Zürich, “Aktuelle Gemeindesteuerfüsse”, https://www.zh.ch/de/steuern-finanzen/steuern/steuerstatistiken/aktuelle-gemeinde-steuerfuesse.html. ↩
5. Tele Z, “Stadt Zürich: Gemeinderat lässt Steuerfuss bei 119 Prozent”, 12 de dezembro de 2025, https://www.telez.ch/tele-z-aktuell-beitrag-12-12-2025-b1-2_62991/. ↩
6. watson.ch, “Massive Unterschiede: In diesen Zürcher Gemeinden zahlst du 2026 mehr oder weniger Steuern”, https://www.watson.ch/wirtschaft/schweiz/990791774-das-sind-die-steuerfuesse-aller-160-zuercher-gemeinden-fuer-2026. A reportagem observa também que apenas doze comunas permanecem abaixo de 80%. ↩
7. Kanton Zürich, Steuern im Kanton Zürich (30 de novembro de 2023), citado acima, que indica a amplitude dos multiplicadores comunais em 2023 como de 72% a 130% para as pessoas físicas e de 79,59% a 142,72% para as pessoas jurídicas. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.