A guerra, o Acordo de Washington e o acerto com Bonn

A Segunda Guerra Mundial vinculou a economia suíça à Alemanha mais estreitamente do que nunca, embora a Suíça continuasse dependente dos Aliados para os suprimentos ultramarinos. O capítulo F.III descreve em detalhe a economia de guerra, as compras de ouro do Banco Nacional Suíço (BNS/SNB) e o papel dos bancos comerciais, de modo que aqui basta um breve resumo do lado alemão. O acordo de 9 de agosto de 1940 obrigou a Suíça a entregar à Alemanha mercadorias de importância estratégica e concedeu à Alemanha um crédito de compensação (clearing), que o acordo de 18 de julho de 1941 elevou para 850 milhões de francos até o final de 1942. Entre 1940 e 1945, a Suíça entregou à Alemanha mercadorias no valor de cerca de 2,5 bilhões de francos, dos quais 1,4 bilhão de francos eram material de guerra em sentido amplo. Entre 1º de dezembro de 1939 e 30 de junho de 1945, o Banco Nacional e o Reichsbank realizaram operações com ouro de cerca de 1,211 bilhão de francos.¹

As instituições de Zurique eram centrais nessa relação. O Escritório Suíço de Compensação, que administrava os pagamentos com a Alemanha sob controle estatal e, mais tarde, os ativos alemães bloqueados após a guerra, tinha sede em Zurique. Empresas alemãs camuflavam suas participações no exterior por meio de intermediários suíços. As estimativas da Comissão Independente de Especialistas sobre o volume dos ativos alemães na Suíça no final da guerra, e sobre a parcela deles que nunca foi registrada oficialmente, são apresentadas no capítulo F.III. Em 16 de fevereiro de 1945, o Conselho Federal bloqueou os ativos alemães na Suíça, medida tomada sob a pressão da missão aliada chefiada por Lauchlin Currie.

O Acordo de Washington, de 25 de maio de 1946, obrigou a Suíça a pagar aos Aliados 250 milhões de francos em ouro e a liquidar os ativos de alemães residentes na Alemanha, cabendo aos Aliados metade do produto. Em contrapartida, como o capítulo F.III explica em detalhe, os Aliados suspenderam suas listas negras e renunciaram a outras reivindicações relativas ao ouro adquirido pelo Banco Nacional.² A liquidação avançou de forma lenta e relutante, pois as autoridades suíças a consideravam uma ingerência na propriedade privada. Uma vez fundada a República Federal da Alemanha, Berna preferiu chegar a um acordo com Bonn. As relações diplomáticas entre a Suíça e a República Federal foram retomadas em 16 de março de 1951. Os acordos de 26 de agosto de 1952, que entraram em vigor em 1953, liberaram os ativos alemães na Suíça mediante o pagamento de um valor global pela República Federal e regularam os créditos decorrentes da compensação do tempo de guerra. Nos termos destes últimos, a República Federal pagou à Suíça 650 milhões de francos, dos quais a Suíça teve de reinvestir 200 milhões de francos na Alemanha.³

O acerto de 1952 tem para Zurique uma importância que vai além de seus valores. Como um dos primeiros acordos internacionais celebrados pela jovem República Federal, restabeleceu a livre disposição dos proprietários alemães sobre seus ativos suíços num momento em que o Acordo de Londres sobre as Dívidas, de 1953, regulava as dívidas externas da Alemanha anteriores à guerra, inclusive as devidas a credores suíços. Juntos, os dois acertos reabriram o canal pelo qual o capital havia fluído entre Zurique e a Alemanha durante um século. Fizeram-no com base num compromisso pragmático entre governos, que deixou em aberto as questões morais suscitadas pela guerra. Essas questões voltaram na década de 1990 e são objeto dos capítulos F.III e F.VI. Para a relação financeira teuto-suíça, porém, o início da década de 1950 marcou o começo de quatro décadas em que os negócios prevaleceram sobre a política.

Notas

1. HLS, “Deutschland” (citado acima), seção sobre a Segunda Guerra Mundial. O HLS indica o lucro do Banco Nacional com essas operações com ouro como modestos 18,4 milhões de francos. ↩
2. HLS, “Deutschland” (citado acima), seção sobre o período posterior a 1945, que resume o Acordo de Washington como a entrega aos Aliados de metade dos ativos alemães liquidados e de 250 milhões de francos em ouro. ↩
3. HLS, “Deutschland” (citado acima), seção sobre o período posterior a 1945. O capítulo F.III discute a execução do acordo sobre os ativos alemães e seu exame pelos tribunais alemães. ↩

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.