Contratar na África: cotas de exportação, exigências de beneficiamento e participação estatal

Os governos africanos utilizam os seus recursos minerais de forma mais ativa do que há uma década. Fixam quotas de exportação, exigem o processamento local e assumem participações maiores em projetos de mineração. Os contratos de fornecimento e de offtake celebrados por meio de uma sociedade suíça devem refletir essas medidas, e a escolha do direito aplicável, da sede da arbitragem e da estratégia de execução deve levar em conta o fato de que a contraparte é frequentemente um Estado ou uma empresa estatal.

Três padrões de regulação

Três padrões moldam atualmente a redação dos contratos.

• Controles de exportação de matérias-primas: a República Democrática do Congo atribui as exportações de cobalto por meio de quotas. Para 2026 e 2027, a quota anual é de 87.000 toneladas, mais uma reserva estratégica de 9.600 toneladas, e as quotas não utilizadas são retiradas. O Zimbábue proíbe a exportação de minério de lítio bruto e de outros minerais não processados e proibirá a exportação de concentrado de lítio a partir de 1º de janeiro de 2027.
• Requisitos de processamento: a Guiné pretende pôr fim à exportação de bauxita bruta e tem como objetivo dispor de seis refinarias de alumina até 2030. Vários Estados vinculam os direitos minerários ao processamento local.
• Participação estatal e revisão de contratos: o Níger nacionalizou a mina de urânio de Somaïr em junho de 2025, e o Mali reviu o seu código de mineração para aumentar a participação do Estado nos projetos de mineração.

As cláusulas que daí decorrem

As obrigações de fornecimento nos contratos de offtake e de fornecimento precisam, por isso, de uma reserva expressa relativa às quotas de exportação, de uma cláusula de força maior que abranja medidas das autoridades e de um mecanismo de ajuste de preço para o caso de ser imposto um requisito de processamento. Quando um projeto depende de uma quota ou de uma licença, o contrato deve indicar quem a requer, quem suporta o risco da sua recusa ou revogação e o que acontece com os pré-pagamentos se as mercadorias não puderem ser exportadas.

Frequentemente é também necessária uma subsidiária local no Estado anfitrião. Ela cumpre os requisitos de conteúdo local e dá acesso às preferências da Zona de Livre Comércio Continental Africana, que não estão disponíveis para uma sociedade suíça.

Direito aplicável

O direito suíço é um direito aplicável adequado para os contratos de um veículo de projeto suíço. Para os contratos de fornecimento e de financiamento, escolhe-se frequentemente o direito inglês quando os financiadores o exigem. Ambos são aceitos pelas partes chinesas e africanas.

Arbitragem

Para a resolução de litígios, a arbitragem segundo as Swiss Rules of International Arbitration, com sede em Zurique ou Genebra, é uma escolha natural. O Swiss Arbitration Centre registrou um recorde de 125 novos casos em 2025, com um valor médio em litígio de pouco mais de CHF 50 milhões. Os memorandos de entendimento que celebrou em 2024 com a CIETAC, a Beijing Arbitration Commission e o Shanghai International Arbitration Center aumentam a sua aceitação entre as partes chinesas. O artigo sobre Genebra como sede de arbitragem internacional explica o quadro jurídico.

Imunidade estatal e execução

Quando a contraparte é um Estado ou uma empresa estatal, a imunidade estatal e a localização de bens disponíveis para execução devem fazer parte da análise antes da assinatura do contrato. Na prática, uma cessão do produto da venda para uma conta fora do Estado anfitrião protege melhor a sociedade suíça do que uma sentença arbitral ou judicial que teria de ser executada no próprio Estado anfitrião. Os bens localizados na Suíça podem ser assegurados por arresto, como explicado no artigo sobre o arresto nos termos do artigo 271 da Lei Federal sobre Execução e Falência (LP/SchKG).

Como a Ressos Legal ajuda

Redijo e negocio contratos de offtake, de pré-pagamento, de fornecimento e de consórcio para projetos africanos, incluindo cláusulas de quotas, de força maior e de ajuste de preço, e represento clientes em procedimentos arbitrais e de execução. Entre em contato comigo para uma primeira conversa.

Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.