China, África e Suíça: por que projetos africanos precisam de uma camada suíça neutra
O comércio entre a China e a África atingiu cerca de USD 348 bilhões em 2025 e cerca de USD 204 bilhões no primeiro semestre de 2026. Ao mesmo tempo, os empréstimos estatais chineses à África caíram para o nível mais baixo em duas décadas, e os grandes projetos são agora financiados por meio de pré-pagamentos, contratos de offtake, cobertura de crédito à exportação e crédito privado. Essas formas de financiamento exigem um veículo contratual que bancos, seguradoras e contrapartes de todos os lados aceitem, e uma sociedade suíça é frequentemente o veículo que passa nesse teste.
O eixo comercial
O comércio bilateral de mercadorias entre a China e a África passou de USD 295,6 bilhões em 2024 para cerca de USD 348 bilhões em 2025 e cresceu 24 por cento no primeiro semestre de 2026. Cerca de três quartos das exportações chinesas para a África são bens de capital e bens intermediários: máquinas, equipamentos elétricos, veículos e navios. A África fornece petróleo bruto, cobre, cobalto, minério de ferro e bauxita.
Desde 1º de maio de 2026, todos os 53 Estados africanos com os quais a China mantém relações diplomáticas gozam de acesso isento de direitos aduaneiros ao mercado chinês. As importações chinesas provenientes da África aumentaram 23,5 por cento em maio e junho de 2026. Para os vinte Estados que não são classificados como países menos desenvolvidos, a preferência é concedida inicialmente por um período limitado, pelo que os contratos de fornecimento plurianuais com compradores nesses Estados precisam de uma cláusula de ajuste de preço para o caso de ela caducar.
O financiamento mudou
Em 2024, o Export-Import Bank of China e o China Development Bank emprestaram em conjunto apenas USD 2,1 bilhões a mutuários africanos, o valor mais baixo desde 2005. No mesmo período, os contratos de construção de empresas chinesas na África no âmbito da Iniciativa Cinturão e Rota (Belt and Road Initiative) continuaram a crescer e atingiram USD 61,2 bilhões em 2025, liderados pela Nigéria, com USD 24,6 bilhões, e pela República do Congo, com USD 23,1 bilhões.
A lacuna entre os empréstimos estatais em queda e um volume crescente de projetos é preenchida por acordos de pré-pagamento, contratos de offtake, cobertura de crédito à exportação e financiadores privados. Cada um desses instrumentos exige uma contraparte cujo direito, cujos tribunais e cuja estrutura de participação os financiadores possam avaliar, e é aqui que entra um veículo suíço.
A carteira de projetos
Os projetos seguintes ilustram a dimensão do que está em curso.
- Mineração e processamento: o projeto de minério de ferro de Simandou, na Guiné, iniciou as operações em novembro de 2025, e o primeiro embarque para a China seguiu-se em janeiro de 2026. A República da Guiné detém 15 por cento de cada bloco mineiro, e a infraestrutura ferroviária e portuária é detida pela Compagnie du TransGuinéen, uma empresa conjunta na qual a SimFer e o Winning Consortium Simandou detêm cada um 42,5 por cento e a Guiné 15 por cento. A KoBold Metals está desenvolvendo o projeto de cobre de Mingomba, na Zâmbia, por cerca de USD 2,3 bilhões, e a Chalco está construindo uma refinaria de alumina na Guiné por cerca de USD 1 bilhão. A Guiné pretende ter seis refinarias até 2030 e pôr fim à exportação de bauxita bruta.
- Energia: o Mozambique LNG retomou plenamente os trabalhos em 29 de janeiro de 2026, com um avanço de cerca de 40 por cento e o primeiro GNL previsto para 2029. A Dangote está ampliando a sua refinaria nigeriana por USD 14,3 bilhões para 1,4 milhão de barris por dia. A usina hidrelétrica Julius Nyerere, na Tanzânia, com 2.115 MW, foi inaugurada em agosto de 2026. Esperam-se cerca de 17 GW de nova capacidade solar na África em 2026, e a África do Sul caminha para 4.123 MW provenientes de produtores independentes de energia.
- Corredores: o Corredor do Lobito recebeu um pacote de USD 753 milhões no final de 2025, incluindo um empréstimo de USD 553 milhões da US International Development Finance Corporation, seguido em 2026 de cerca de USD 1,3 bilhão da Africa Finance Corporation e do Banco Africano de Desenvolvimento. A CCECC está investindo USD 1,4 bilhão na reabilitação da ferrovia TAZARA no âmbito de uma concessão de trinta anos, e a DP World anunciou investimentos portuários na África de USD 3 bilhões até 2029.
Por que uma camada suíça
Um veículo puramente chinês ou de Hong Kong encontra cada vez mais resistência por parte de bancos europeus, agências de crédito à exportação, resseguradoras e clientes públicos na África. A Affiliates Rule dos Estados Unidos (EUA), que volta a aplicar-se a partir de 10 de novembro de 2026, aumenta essa pressão, porque estende as restrições à exportação a empresas detidas em 50 por cento ou mais por entidades listadas. Uma sociedade intermediária suíça responde a essas preocupações sem alterar a estrutura do grupo chinês acima dela: o direito suíço é familiar aos financiadores, os tribunais e os tribunais arbitrais suíços são aceitos por ambos os lados, e a Suíça oferece uma rede de acordos tributários e de proteção de investimentos com Estados africanos.
Os detalhes são expostos nos artigos sobre os veículos suíços por trás de um projeto africano, a escolha entre Zug e Genebra, os acordos da Suíça com Estados africanos e as sanções dos EUA e a Affiliates Rule.
O que cada setor exige do ponto de vista jurídico
A construção de instalações e a infraestrutura exigem acordos de consórcio, contratos EPC, gestão de alterações e de reclamações (claims), uma estrutura de garantias bancárias e fianças e uma separação clara entre o fornecimento de equipamentos e as obras de construção. A colocação do fornecimento e das obras em dois veículos contratuais separados decide se as agências de crédito à exportação podem cobrir o fornecimento e como este é tratado à luz do direito de controle de exportações.
Os projetos de energia exigem, além disso, contratos de offtake de energia elétrica ou de gás, o direito de concessões e de licenças do Estado anfitrião e cláusulas de estabilização. O negócio de commodities exige contratos de offtake e de pré-pagamento, garantias sobre mercadorias em trânsito marítimo e em armazenagem, reservas relativas a quotas de exportação e mecanismos de ajuste de preço. O artigo sobre a contratação com Estados africanos explica as cláusulas que a legislação africana atual torna necessárias.
Como a Ressos Legal ajuda
Assessoro grupos chineses, asiáticos e africanos na inserção de uma sociedade suíça nos seus projetos africanos: a escolha da estrutura e do cantão, a constituição dos veículos, os contratos de fornecimento, de consórcio, de licença e de pré-pagamento e a análise em matéria de sanções e de controle de exportações. Exerci a advocacia em Hong Kong e Singapura por mais de 15 anos e trabalho em conjunto com os seus advogados no seu país. Entre em contato comigo para uma primeira conversa.
Apenas para fins de informação geral. Este artigo não constitui assessoria jurídica ou tributária, não substitui a análise de um caso concreto e não estabelece relação entre advogado e cliente. Reflete a situação jurídica em outubro de 2026.